各县（市、区）食品药品监督管理局，经开区社事局：

　　现将《达州市餐饮服务单位“明厨亮灶”工程实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　
                                                                                                                                 达州市食品药品监督管理局

　　                                                                                                                                  2015年5月18日

　　

　　根据《四川省餐饮服务环节“明厨亮灶”工程实施方案》的相关规定，结合我市实际，通过实施“明厨亮灶”工程，促使餐饮服务单位采用透明玻璃窗（或玻璃幕墙）、视频显示、隔断矮墙或设置参观窗口等方式方法，将食品加工制作的关键部位和环节进行展示，让消费者享有知悉其接受服务真实情况的权利，实现阳光操作、透明化管理，制定本方案。

　　一、工作目标

　　探索餐饮服务食品安全社会管理模式，强化社会监督,促进餐饮服务单位诚信自律经营,将餐饮服务单位食品加工操作过程展示给消费者,在食品安全社会共治方面探索一条有效途径,不断提升全市餐饮服务食品安全保障水平，促进全市餐饮服务业健康发展。以保障人民群众饮食安全为目标，以加强和创新餐饮食品安全社会管理为手段，以“明厨亮灶、阳光操作”为主线，打造行政监督、社会监督和群众监督的桥接平台，力争通过五年时间，全市餐饮服务单位全面完成“明厨亮灶”工作。

　　二、组织领导

　　市局成立“明厨亮灶”工作领导小组，组长：桑茂明；副组长：黄文；成员：黄远植、严红夜。负责全市“明厨亮灶”工作的组织领导，解决在实施“明厨亮灶”工程过程中遇到的疑难问题，指导各县（市、区）开展“明厨亮灶”实施工作。

　　三、工作内容

　　（一）“透明厨房”形式。餐饮服务单位采取透明玻璃窗（或玻璃幕墙）或设置参观窗口等方式方法，使消费者能够直接观看餐饮食品加工制作过程的厨房展现形式。

　　（二）“隔断厨房”形式。餐饮服务单位采取隔断矮墙（柜）将操作间与就餐场所隔开，使消费者能够直接观看餐饮食品加工制作过程的厨房展现形式。

　　（三）“视频厨房”形式。餐饮服务单位在食品加工制作场所安装摄像设备，通过视频传输技术（无线或有线）和显示屏，使消费者在就餐场所观看餐饮食品加工制作过程的厨房展现形式。

　　餐饮服务单位在实施过程中可根据业态、厨房位置及布局等实际情况的不同采取不同模式，可以采取其中一种形式，也可以把几种形式组合到一起实施。

　　四、工作步骤

　　（一）2015年开展试点工作。一是广泛宣传“明厨亮灶”活动的重要意义；二是强化食品安全管理人员及从业人员“明厨亮灶”工作培训；三是动员餐饮服务单位全面参与，注重从思想认识着手，引导餐饮服务单位依法经营、规范经营、诚信经营；四是利用各种媒体、街道社区宣传橱窗宣传开展“明厨亮灶”活动措施和成效，使“明厨亮灶”活动深入人心。各县（市、区）食品药品监督管理局、经开区社会事务局〈以下简称各县（市、区）食品药品监督管理局〉开展各业态的试点工作，并重点推进城区学校食堂、火锅连锁企业的“明厨亮灶”不少于10家。

　　（二）2016年逐步推广实施。各县（市、区）食品药品监督管理局要结合当地餐饮业的发展现状，制定切实可行的工作目标，分阶段、有计划加以实施；要采取有力的措施，广泛动员各类餐饮服务单位迅速投入活动中去；要对活动中广大人民群众反映的问题进行认真梳理，加以整改，不断提高餐饮服务食品安全水平。全年基本完成城区学校食堂、特大型、大型餐馆的“明厨亮灶”工作，其他业态餐饮服务单位总数的30%完成“明厨亮灶”工作。

　　（三）2017年加快推进实施。将“明厨亮灶”内容纳入餐饮服务食品安全监督量化分级，A级餐饮服务单位必须达到“明厨亮灶”标准。各县（市、区）60%的餐饮服务单位完成“明厨亮灶”工作。

　　（四）2018年整体推进。新办餐饮企业100%达到“明厨亮灶”要求。对新开办的餐饮服务单位，要提前介入指导，督促其优化场所布局，达到“明厨亮灶”的要求；对换证的餐饮服务单位，要本着分级分类、因地制宜的原则，根据餐饮服务单位的业态、经济实力、厨房位置及布局等，提出“明厨亮灶”改造意见，引导其利用换证改造时机进行“明厨亮灶”建设。全市80%的餐饮服务单位完成“明厨亮灶”工作。

　　（五）2019年全面完成。各县（市、区）食品药品监督管理局在不断完善开展“明厨亮灶”工程中，加强和创新餐饮服务食品安全社会管理的有效措施，基本形成政府引导、企业自律、群众参与相结合的工作机制。

　　五、工作要求

　　“明厨亮灶”建设遵循以下原则：一是政府引导、企业自律、社会监督的原则；二是试点先行、重点突破、因地制宜、逐步推进的原则；三是先易后难、分类实施的原则。

　　（一）加强领导，周密部署。开展“明厨亮灶”活动是今年国家总局、省局部署实施的食品安全监管工作的一项创新内容，是强化餐饮服务食品安全诚信体系建设的一项重要举措。各县（市、区）食品药品监督管理局要高度重视，成立相应的领导机构，加强领导，统一组织，稳步推进“明厨亮灶”工程；要制定工作方案，并在2015年5月22日前将开展“明厨亮灶”活动实施方案报送市局餐饮服务监管科。

　　（二）结合许可，引导实施。国家总局将把“明厨亮灶”要求纳入《食品经营许可审查通则》，作为对餐饮服务许可的硬性条件。各县（市、区）食品药品监督管理局要把实施“明厨亮灶”工程与餐饮服务许可工作相结合。

　　（三）广泛宣传，营造氛围。各县（市、区）食品药品监督管理局要广泛宣传，营造氛围，为“明厨亮灶”工程的顺利开展夯实群众基础。要积极发挥乡镇（街道办事处）、社区等基层组织和餐饮协会等民间组织的作用，借助当地创建卫生城市、文明城市、旅游城市等活动平台，促进“明厨亮灶”活动的深入开展。

　　（四）典型示范，注重实效。各县（市、区）食品药品监督管理局要选择不同业态、类型的餐饮服务单位示范先行，指导其按照要求完成“明厨亮灶”建设工作。通过抓重点、树样板，充分发挥典型示范作用，并适时召开现场观摩会，学习交流，推广经验，进行典型引路。各地可以联合商务部门等多种形式对“明厨亮灶”实施较好的餐饮服务单位进行宣传和鼓励，调动餐饮服务单位的积极性和主动性。市食药局与市商务局对首批“明厨亮灶”完成较好的餐饮服务单位，给予投资额20%的补助奖励，最高不超过5万元。

　　（五）强化督导，严格标准。按照省局制订的《四川省餐饮服务单位“明厨亮灶”建设标准（试行）》（见附件1），各县（市、区）食品药品监督管理局要严格按照标准，加强对开展“明厨亮灶”工程的监督检查，确保有序推进。

　　市局将把“明厨亮灶”工程建设情况作为2015年度重点工作列入目标和绩效考核项目进行考核，各地应按照要求完成目标任务。各县（市、区）食品药品监督管理局应于2015年6月25日前和10月25日前分别报送“明厨亮灶”工程阶段工作总结和2015年“明厨亮灶”工程全年工作总结，并附本地实施“明厨亮灶”工作进展情况统计表（见附件2）。

　　联系人：黄远植，联系电话：0818-2288002

　　电子邮箱：624050921@qq.com。

　　附件：1.四川省餐饮服务单位“明厨亮灶”建设标准（试行）

　　2.“明厨亮灶”工作进展情况统计表

四川省餐饮服务单位“明厨亮灶”建设标准（试行）,“明厨亮灶”工作进展情况统计表