一、基本职能及主要工作

　　（一）达州市市场监督管理局职能简介

　　达州市市场监督管理局主要工作职责是：负责全市市场综合监督管理工作；负责全市市场主体统一登记注册；负责组织和指导全市市场监督管理综合执法工作；负责监督管理全市市场秩序；负责消费者权益保护工作；负责全市宏观质量管理；负责全市产品质量安全监督管理；负责全市特种设备安全监督管理；负责全市食品、药品、特种设备等安全事故应急体系建设，组织和指导食品、药品、特种设备等安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况；负责全市食品安全监督管理；负责全市药品、医疗器械和化妆品安全监督管理；负责全市药品、医疗器械和化妆品标准管理；负责统一管理全市计量工作，负责统一管理全市标准化工作；负责统一管理全市认证认可工作；负责统一管理全市检验检测工作；负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传；负责知识产权的保护，负责组织指导商标、专利执法工作；负责促进全市民营经济发展；负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作；承办市委、市政府交办的其他事项。

　　（二）达州市市场监督管理局2020年重点工作

　　1、围绕服务民营经济健康发展，优化“4个环境”。 深化商事制度改革，大力推进“证照分离”“多证合一”、注销便利化等改革，做好药品零售企业经营许可证换证工作，持续优化市场准入环境。集中力量查办大要、典型案件，持续优化市场竞争环境。深化“放管服”改革，全面推行部门联合“双随机、一公开”和信用监管，持续优化营商环境。促进民营经济健康发展，做好政策落实情况三方评估工作，持续优化民营经济政策环境。

　　2、围绕做好机构改革“后半篇”文章，建好“3个平台”。 加快建成市民营经济服务中心，推进实质性运行，积极打造市政府及相关部门服务民营经济的综合性平台，搭建政企互通的“高速路”。划转成立市知识产权服务中心，健全知识产权大保护格局，进一步加快我市知识产权公共信息资源共享服务。推进市场监管综合行政执法改革，设立全市统一市场监管综合执法队伍，强化市场执法整治工作。

　　3、围绕打造区域检验检测高地，建强“3个中心”。全力确保天然气国检中心顺利通过验收并发挥作用，完成汽、柴油产品检测能力资质认定，引进天然气中微量硫和微量汞检测设备，新增石油产品检验检测能力，填补川东北地区空白，力争全面覆盖川渝陕结合部天然气产品、玄武岩纤维制品检验检测业务。加快推进市食药检测中心和市农产品质检中心项目建设，进一步完善仪器配备，拓展检测项目，强化人员培训和能力验证，建立健全食品药品检测体系，高效支撑“6+3”等重点产业集聚发展和质量安全保障。

　　4、围绕推进质量强市战略，擦亮“3个品牌”。全力争创国家级标准化试点项目和国家级有机产品示范区，完成全国第三批“百城千业万企”质量对标达标行动试点城市创建，探索制制定红色旅游标准，创建红色旅游示范试点基地。持续跟进有机产品认证，指导万源市完成省级有机产品认证示范区创建验收、开江县省级有机产品认证示范区创建，推进达川区、渠县省级有机产品认证示范区创建申报等工作。全力打造“巴山食荟”农产品区域公用品牌，积极运用地理标志商标助力精准扶贫和乡村振兴，推进"四川扶贫"集体商标品牌建设。

　　5.围绕保障和改善民生，守好“3条底线”。持续推行“地沟油”智能收集和智慧监管，落实主城区餐厨垃圾收运处置经费及集中处置场所用地，加快实现餐厨废弃物分类收运集中处置。落实好特种设备生产、经营、使用单位的主体责任，严把生产过程和产品质量关口。强化产品质量风险监测，突出重点产品监督抽查，加大对不合格产品生产企业跟踪抽查。坚决守住食品药品、特种设备和重要工业产品安全底线。

　　6、围绕发挥部门整合整体优势和协同效应，促进“3个融合”。组织举办全市系统职工运动会，以“人合”增强队伍凝聚力；研究制定“小三定”方案，推动“事权模块化、事项项目化、事物（产品、商品）链条化”，以“事合”促进优化协同高效；狠抓教育培训，稳妥推进职务职级并行，优化调整人力资源，统筹推进信息化建设，以“力合”推动工作质效提升。

　　二、部门预算单位构成

　　达州市市场监督管理局下属独立核算二级预算单位5个，其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位3个。主要包括：达州市市场监督管理局机关、达州市食品药品监督稽查支队、达州市特种设备监督检验所、达州市质量技术监督检验测试中心、达州市食品药品监督检验所。

　　三、收支预算情况说明

　　按照综合预算的原则，达州市市场监督管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、上年结转；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出。达州市市场监督管理局2020年收支总预算4052.0万元。比2019年收支预算总数减少459.9万元,主要原因是单位整合后,人员经费及项目经费减少、上年结转数减少。

　　（一）收入预算情况

　　达州市市场监督管理局2020年收入预算4052.0万元，其中：上年结转614.4万元，占15.16%；一般公共预算拨款收入3437.6万元，占84.84%。

　　（二）支出预算情况

　　达州市市场监督管理局2020年支出预算4052.0万元，其中：基本支出2601.3万元，占64.2%；项目支出1450.7万元，占35.8%。

　　四、财政拨款收支预算情况说明

　　达州市市场监督管理局2020年财政拨款收支总预算4052.0万元，比2019年财政拨款收支总额预算减少459.9万元，主要原因是单位整合后 ，人员经费及项目经费减少、上年结转数减少。

　　收入包括：本年一般公共预算拨款收入3437.6万元、上年结转一般公共预算拨款收入614.4万元；支出包括：一般公共服务支出3385.5万元、社会保障和就业支出320.2万元、卫生健康支出153.0万元、住房保障支出193.3万元。

　　五、一般公共预算当年拨款情况说明

　　（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

　　达州市市场监督管理局2020年一般公共预算当年拨款3437.6万元，比2019年预算数减少356.5万元，主要原因是单位整合后，人员经费及项目经费减少。　　

　　（二）一般公共预算当年拨款结构情况

　　一般公共服务支出2771.1万元，占80.61%；社会保障和就业支出320.2万元，占9.32%；卫生健康支出153万元，占4.45%；住房保障支出193.3万元，占5.62%。

　　（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

　　1.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）:2020年预算数为1648.8万元，主要用于：局机关正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及邮电费、水电费等日常公用经费。

　　2.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）:2020年预算数为198.2万元，主要用于：局机关办公及执法设备购置、公务接待、培训、会议、公务用车运行及维护、市场综合监管等项目支出。

　　3.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）市场主体管理（项）:2020年预算数为86.0万元，主要用于：信息公告及市场监管宣传、促进民营经济健康发展、知识产权保护及品牌建设（含侵权假冒执法经费）等工作支出。

　　4.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）市场秩序执法（项）:2020年预算数为110.0万元，主要用于：市场监督管理部门开展反垄断、价格监督、反不正当竞争、规范直销与打击传销、网络交易监管、广告监管、消费者权益保护、综合执法等市场秩序执法专项工作支出。

　　5.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）信息化建设（项）:2020年预算数为70万元,主要用于:局机关信息化建设及运行维护方面的支出

　　6.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）质量基础（项）:2020年预算数为104.3万元,主要用于:局机关计量、标准、认证认可、产商品质量抽检检测经费等项目支出

　　7.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）药品事务（项）:2020年预算数为30万元,主要用于:局机关药品监督管理方面的项目支出

　　8.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）质量安全监管（项）:2020年预算数为25万元,主要用于:特种设备安全监管等质量监管专项工作支出。

　　9.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）食品安全监管（项）:2020年预算数为50万元,主要用于:局机关食品安全监管等专项工作支出。

　　10.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）事业运行（项）:2020年预算数为286万元,主要用于:局机关事业编制人员的基本工资、津贴补贴、绩效工资的支出。

　　11.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）:2020年预算数为162.8万元,主要用于:基层党组织活动经费、驻村干部工作经费、物业管理及大型修缮、专利资助等项目支出。

　　12.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）:2020年预算数为26.4万元，主要用于：保障局机关离休人员经费支出。

　　13.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:2020年预算数为257.8万元，主要用于：实施养老保险制度后，局机关按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。

　　14.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）:2020年预算数为36万元，主要用于：实施养老保险制度后，局机关按规定由单位缴纳的职业年金支出。

　　15.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:2020年预算数为104.7万元，主要用于：局机关用于缴纳单位基本医疗保险支出。

　　16.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）:2020年预算数为48.3万元，主要用于：局机关用于缴纳单位公务员医疗补助支出。

　　17.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:2020年预算数为193.3万元，按照《达州市住房公积金管理条例》的规定，由单位为其在职职工缴纳的住房公积金支出。

　　六、一般公共预算基本支出情况说明

　　达州市市场监督管理局2020年一般公共预算基本支出2601.3万元，其中：

　　人员经费2280.8万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、住房公积金、离休费、生活补助、奖励金。

　　公用经费320.5万元，主要包括：水费、电费、邮电费、工会经费、福利费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

　　七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

　　达州市市场监督管理局2020年“三公”经费财政拨款预算数79.2万元，其中：因公出国（境）经费4万元，公务接待费5.2万元，公务用车购置及运行维护费70万元。

　　（一）因公出国（境）经费较2019年预算增加4万元。主要是根据今年工作安排，需出国进行质量管理、质量提升等方面的学习活动。

　　（二）公务接待费较2019年预算下降48%。主要原因是坚持厉行节约等因素。2020年公务接待费计划用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。

　　（三）公务用车购置及运行维护费与2019年预算持平。

　　单位现有公务用车19辆，其中：轿车10辆、越野车6辆、多功能乘用车3 辆。

　　2020年未安排公务用车购置费。

　　2020年安排公务用车运行维护费70万元，用于公务用车燃油、过路（桥）、维修、保险等方面支出，主要保障特种设备安全检查，计量监督及考核、企业注册登记管理、食品药品及工业产品监督检查与专项整治工作、标准化工作检查、专项抽查及执法办案、安全突发事件应急处置等工作的正常开展。

　　八、政府性基金预算支出情况说明

　　达州市市场监督管理局2020年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

　　九、国有资本经营预算支出情况说明

　　达州市市场监督管理局2020年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

　　十、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费

　　2020年，达州市市场监督管理局的机关运行经费财政拨款预算为320.5万元，比2019年预算减少77.8万元，减少19.53%。主要原因是因机构改革，单位整合人员调出。　

　　（二）政府采购情况

　　2020年，达州市市场监督管理局安排政府采购预算238.5万元，主要用于采购办公及执法设备、物业管理及大型维修、信息系统机房改造等。

　　（三）国有资产占有使用情况

　　截止2019年底，达州市市场监督管理局共有车辆19辆，其中：市级领导干部用车0辆、定向保障用车 0辆、执法执勤用车19 辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

　　2020年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

　　（四）绩效目标设置情况

　　绩效目标是预算编制的前提和基础，按照“费随事定”的原则，按照要求编制了绩效目标，从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标。综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。

　　十一、名词解释

　　1.一般公共预算拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

　　2.上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

　　3.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

　　4. 一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

　　5. 一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）市场主体管理（项）：反映市场准入、许可审批、信用监管等市场主体管理专项工作支出。

　　6.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）市场秩序执法（项）：反映反垄断、价格监督、反不正当竞争、规范直销与打击传销、网络交易监管、广告监管、消费者权益保护、综合执法等市场秩序执法专项工作支出。

　　7. 一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）信息化建设（项）：反映市场监督管理、药品监督管理部门用于信息化建设及运行维护方面的支出。

　　8. 一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）质量基础（项）：反映计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础专项工作支出。

　　9.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）药品事务（项）：反映用于药品（含中药、民族药）监督管理方面的支出。

　　10.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）质量安全监管（项）：反映产品质量安全监管、特种设备安全监管等质量监管专项工作支出。

　　11.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）食品安全监管（项）：反映食品安全监管等专项工作支出。

　　12.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）事业运行（项）：反映事业单位的基本支出，不包括行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

　　13.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）：反映用于除上述项目以外其他市场监督管理事务方面的支出。

　　14.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。

　　15.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。

　　16.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金的支出。

　　17.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

　　18.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：指单位用于缴纳单位公务员医疗补助经费的支出。

　　19.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指按照《达州市住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。

　　20.基本支出：指为保证机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　21.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　22.“三公”经费：纳入市级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　23.机关运行经费：为保障行政单位（包含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。

　　附件：表1.部门收支总表

　　表1-1.部门收入总表

　　表1-2.部门支出总表

　　表2.财政拨款收支预算总表

　　表2-1.财政拨款支出预算表（政府经济分类科目）

　　表3.一般公共预算支出预算表

　　表3-1.一般公共预算基本支出预算表

　　表3-2.一般公共预算项目支出预算表

　　表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

　　表4.政府性基金支出预算表

　　表4-1.政府性基金“三公”经费支出预算表

　　表5.国有资本经营预算支出预算表

　　表6.2020年市级部门预算绩效目标

达州市市场监管局预算公开表