​

曾勇委员：

您在市政协五届五次会议上提出的《关于进一步优化民营经济发展环境 激发经营主体活力的建议》（第471号提案）已收悉，我局高度重视，积极协调相关部门研究解决，现将办理情况函告如下：

一、关于您提出的优化营商环境，打造公平竞争的市场环境方面，我们多措并举，全力推动市场准入壁垒破除与服务效能提升

一是持续优化服务。成立以市委书记、市长为双组长的优化营商环境工作领导小组，出台《金融支持制造业高质量发展十条措施》，组织召开优化营商环境大会、民营经济高质量发展大会、达商大会，有力推进“两个健康”事业新发展。举办“同心夜话”民营企业家沙龙活动，每季度围绕“融资难怎么破”“数字化转型怎么走”等主题开展头脑风暴，形成“一场沙龙解决一类问题、提振一片信心”的乘数效应。二是扎实推进市场准入工作。常态化开展违反市场准入负面清单制度清理工作，按季度会同市级相关部门和县（市、区）对落实市场准入负面清单制度的情况进行清理自查，暂未发现违反市场准入负面清单制度的情况。印发《达州市进一步深化招投标领域系统治理工作方案》，持续开展工程招标投标领域突出问题系统治理。探索引入人工智能技术，对招标、投标文件进行智能化全量扫描分析，将招标文件排他性、投标文件异常情况纳入重点监管指标。督促指导招标人严格执行省上实施的工程建设项目《招标文件编制负面清单》，落实房屋建筑和市政工程招标文件挂网招标5个工作日内全覆盖检查制度，消除招标文件编制过程中对不同投标人设置的不合理限制和壁垒。四是强化知识产权多元保护。开展知识产权海外风险预警、维权援助和知识产权快速协同保护，签订“万达开云”知识产权保护战略合作协议，依托达州市知识产权公共服务平台打造跨区域知识产权保护服务专区，共建共享知识产权保护领域专家人才库。联合开展“川渝地标”知识产权行政保护专项行动，印发第二批跨区域知识产权重点保护名录，发布国省知识产权典型案例1—2件。优化知识产权服务供给。在重点产业园区建立省级知识产权信息公共服务网点1—2个，发布全市知识产权信息分析利用报告和知识产权保护状况白皮书，制定产业园区知识产权公共服务规范。深化知识产权“三合一”审判机制改革，加大知识产权侵权违法行为惩治力度，对恶意侵权、重复侵权行为，依法适用惩罚性赔偿加大惩罚性赔偿适用力度。2025年以来，审结知识产权案件173件。四是加大拖欠账款处置。组织市县经信部门对拖欠企业账款专项治理行动进行专题部署，督促拖欠单位积极同被拖欠人积极沟通，在取得被拖欠人同意情况下，签订还款协议，按照协议中明确的还款时间按时进行偿还。根据前期摸排，形成“6.30”台账，通过财政预算一批、化债资金安排一批、资产资源筹资一批方式积极筹措资金，有序进行偿还。五是开展全流程服务。制定实施“万市兴”助企攀登、“万市兴”助力千家民企成长、“万市兴”智能化综合服务提升等方案，梳理10类22项服务事项清单，打造园区企业综合服务驿站。优化完善线上平台服务事项及业务办理流程，推动8大类41项事项在线办理，提高办事效率。开发基于DeepSeek的智能服务受理模型，升级本地化市场主体数据库、数据分析运用中心“两大”基础底座，衔接企业端小程序，实行信息服务、意见收集、业务办理、智慧治理“四大”特色服务。

二、关于您提出的加大政策扶持力度，降低企业经营成本方面，我们精准落实税收减免政策，全力推动企业用能成本稳中有降

一是高效运转两批行业协会商会税费优惠政策落实“信息采集点”。充分发挥全市21家行业协会商会设立2“批次信息采集点”作用，通过前期运行的情况，分析总结，实现覆盖面扩围，功能性增强，将原本单一的税费优惠政策落实信息收集功能向精准推送、政策宣传、问题反馈、核查整改多元化功能转变，助力企业快享税惠无忧。税惠赋能“设备更新和以旧换新”成效显著，全面落实设备更新税费优惠、新能源汽车购置税优惠、资源回收企业“反向开票”等政策，助推全市经济转型升级和居民生活水平提升。二是创新金融服务模式，搭建政银企对接平台，推出“达州制造贷”专项产品，为“专精特新”企业量身定制金融解决方案。设立1亿元制造业风险补偿金池，放大10倍杠杆效应，累计发放贷款超2亿元，成功化解“轻资产无抵押”难题，为企业发展提供了坚实的资金保障。整合达州市制造业融资服务平台，统筹建设达州市融资信用服务平台，联动开展达州市企业信用状况监测预警和“高频失信企业”专项整治，推动支持小微企业融资协调工作，截至目前，全市已累计走访企业86957户，申报清单企业18866户、推荐清单企业18849户，清单内授信企业18417户、18411户获得贷款，全市银行成功授信29491户次，累计授信金额252.42亿元、放贷237.43亿元。三是规范收费行为，以市政府办公室名义印发《达州市水电气通信联动报装改革实施方案》。在城市规划建设用地范围内，水电气通信服务企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用，严禁以检验费、试验费、验收费、开通费、接入费、增容费等各种形式、名目收取费用，同时减免行政收费。四是支持企业招才引才用才，将重点企业急需紧缺人才纳入“达人英才计划”集中引才，保障企业高层次、多样化人才需求，为重点企业引进硕士以上人才40余人，为企业创新发展提供了智力支持。组建引才小分队，赴全国七大片区高校宣传推介。截至目前，已赴华南、华中、川渝等地30余所重点高校开展宣传推介，发布企业引才计划6200余个。进一步优化《达州市“达人英才计划”引进人才管理办法》，加大对企业引进人才支持力度，为全市324名高层次人才发放“达人英才卡”，全面落实15类26项精细化服务措施，协调解决高层次人才便捷出行、配偶就业、项目申报等各类服务，为引进的高层次人才解决子女入学、人才公寓、公积金贷款优惠等服务。  

三、关于您提出的鼓励创新发展，提升企业核心竞争力，我们精准实施创新激励政策，系统推进产学研深度融合，全力推动企业核心技术自主可控能力提升

一是联合市财政局、市商务局、市工商业联合会印发《提升民营企业发展质量十三条措施》，目前392家民营企业通过“达州市政企服务平台”申报惠企政策，涉及奖补资金368.4万元。创新构建“宣贯－服务－兑现”全链条工作机制，围绕“3 3 N”重点产业，组织业务骨干开展“政策进园区”活动9场，实现规上企业全覆盖，让企业及时了解掌握政策信息，2024年兑现资金9885万元，让企业切实享受政策红利。二是开展校企深度合作。围绕校企合作、产教融合目标，共建实训基地，组织师生到基地、企业开展实习实训，大力培养“双师型”教师队伍和技能型职教人才，落实“1 X”证书试点。全市职业院校与海信集团、北汽集团等300多家企业签订校企合作协议，建立了稳定的校外实训基地。达州职业技术学院、达州市职业高级中学等4所学校与合作企业组建了物流管理、汽车运用与维修、畜牧兽医专业现代学徒制试点班，共参与试点学生1545人，新增实习实训基地5个。三是着力打造产品品牌、培育企业品牌、塑造产业品牌，全市新认定省级“专精特新”企业43户，13个产业链进入全省重点产业链布局，3个产业集群上榜省级中小企业特色产业集群，促进产业基础技术（产品）质量提升，全市高新技术企业达259户。大力实施制造业卓越质量工程，深入开展“质量标杆”活动，3家工业企业获评“2024年四川省工业质量标杆”，四川炬原玄武岩纤维科技有限公司质量管理能力评为“检验级”企业。四是构建具有达州特色的科技创新云平台。搭建全链条科技服务智慧平台，集成资源共享、项目申报、技术转化、孵化育成、科技金融等功能模块；推广科技创新券并实现政策跨区域共享，2025年实现服务本市企业及服务机构超30家以上。抢抓“东数西算”战略机遇，规划建设达州数字经济产业园（占地2888亩），加速推进万达开先进计算中心（阿里站）、善思开悟智算中心等项目建设，为传统产业数字化转型提供算力底座支撑；同步实施“以算力引数据、以数据育产业”战略，重点培育电子信息、“算力 ”融合应用、“数据要素 c ”价值转化、人工智能赋能四大产业集群，打造数字经济新增长极。

四、关于您提出的加强组织保障，确保政策措施落地见效方面，我们健全组织协调机制，系统推进责任清单落实，全力推动政策执行效能持续提升一是建立市级领导联系服务重点民营企业、民营经济发展综合评价激励、政企座谈会“三项制度”，深入开展千名干部驻企业强帮扶促发展行动，积极协调帮助企业解决困难问题。2024年11月以来，全市各级领导干部共挂包帮扶企业2970家，通过实地走访、集中座谈、电话沟通、信息交流等多种形式开展驻企帮扶工作。二是建立“链长 链主 主要承载地 协同发展地”为架构的“双链”工作机制，出台重点产业链融圈强链工作实施方案和发展成效评估办法，围绕“五个一”，建立重点产业全域协同发展机制，立足四大资源和产业基础，不断夯实能源化工、先进材料、智能装备制造、食品医药、数字经济、轻纺服饰、低空经济及航空七大领域产业基础。三是搭建宣传矩阵、弘扬达商精神，依托“同心达州”“达州市工商联”新媒体平台，开设“达商风采”“政策速递”专栏，2024年，共发布工作动态、转发惠企政策等各类资讯逾1600条，原创信息率超60%。总结提炼出“爱国爱乡、重义守信、敢闯敢拼、立己达人”的16字新时代新达商精神，统一设计制作会旗、会徽，传唱达商会歌，夯实达商精神品牌基础，连续举办5届达商大会。四是发挥优秀达商示范作用和品牌效应，开展“十大优秀达商”“十大优秀商（协）会”评选，累计表扬优秀商（协）会14个、优秀达商60名、优秀民营企业家51个，优秀民营企业35个。成功推荐4名企业家获评第四届“四川省优秀中国特色社会主义建设者”，2家企业入选“四川光彩事业30周年先进典型”。

最后，再次感谢您对民营经济工作的关心、关注和大力支持！下一步我们将充分吸收您的宝贵建议，落实工作重点，创新工作形式，全力推动民营经济高质量发展迈上新台阶。

达州市市场监督管理局      

2025年7月22日      

（承办科室联系人：市民营经济服务中心  罗磊 15685777760）

抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政管局、市发展改革委、市经信局、市城管执法局、国家税务总局达州市税务局、市财政局、市人力资源社会保障局、市教育局、市委组织部、市科技局、市数据局、市商务局、市委统战部。