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刘洋委员：

您在市政协五届五次会议上提出的《关于进一步优化民营经济发展环境，激发经营主体活力的建议》（第393号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于您提出的优化政策环境方面的建议，我们统筹施策，全力推动惠企政策落地落实

（一）建立协调机制。由市政府办公室统筹，市政管局、市市场监管局、市数据局牵头，负责惠企政策综合协调、平台优化、分析研判、跟踪落实、督办通报等工作。各县（市、区）、市直园区、涉企部门负责本地本部门惠企政策落实，协同配合牵头部门开展相关工作。建立完善惠企政策“直达快享”督办、考核、通报工作机制，26个市级部门组成9个工作组深入区县开展政策宣讲督导，联合开展综合督查，倒逼各地各部门严格执行惠企政策措施。

（二）推动“精准直达”。推进惠企政策“一窗（网）通办”，线上依托四川省一体化政务服务平台建成“惠企政策”服务专区（达州政企服务平台），配置精准推送、政策解读、申报清单、政策兑现等服务功能模块。2024年以来，22个市级部门（单位）依托“万市兴”综合服务平台，开展惠企政策解读视频录制活动40余场次。线下设立市、县级惠企专窗10个，33个市级部门值守市级惠企政策服务专窗，编制全市工作手册和申兑指南511份，2次动态调整惠企政策事项清单（现行1286项），开通12345惠企专席3条，1-5月，全市惠企政策已兑付金额2.4亿元。

二、关于您提出的优化法治环境方面的建议，我们多措并举，依法保护民营企业合法权益

（一）加强知识产权保护。开展“春雷”“老字号”“双随机”“蓝天”等专项整治行动。上半年，全市统筹开展8次专项执法行动，累计出动执法人员200余人次，检查市场主体120余家，查处知识产权侵权案件28起，涉案金额60.76万元，处罚没金额34.92万元。会同市检察院、市公安局、市法院等部门建立行政执法与刑事司法衔接、行政调解司法确认等保护机制，持续加强信息共享、资源互通。上半年办理知识产权多元解纷案件10件，调解成功率100%。与重庆市、广安市毗邻区域签订《明月山绿色发展示范带地理标志促进与保护合作备忘录》，实施“老字号”知识产权保护专项行动，持续推动以达州知识产权公共服务平台为载体的“万达开”知识产权跨区域运营体系建设。

（二）依法强化监督问责。将优化营商环境工作纳入一类监督事项清单，结合整治群众身边不正之风和腐败问题，特别是群众关注度较高的领域和实事，聚焦行业主管部门服务质量、招投标领域、执法部门涉企行政检查不规范等问题开展监督执纪问责，严肃查处困扰群众和市场主体的不正之风及“蝇贪蚁腐”，不断提高群众和市场主体满意度。今年以来，全市发现破坏营商环境问题91个，给予党纪政务处分78人，市、县共通报8期23个损害营商环境典型案例，进一步严明纪律规矩，持续释放执纪必严的强烈信号。

三、关于您提出的优化融资环境方面的建议，我们多管齐下，不断提升融资服务水平

（一）强化资金保障。设立达州市促进民营经济高质量发展专项资金1000万元，市级财政2024年共统筹安排资金7558.4万元直接支持民营企业发展。建立完善政府投融资担保体系，市、县两级共同出资设立3亿元的民营企业应急转贷金和制造业贷款风险补偿金，为81户企业提供融资资金2.8亿元。严格贯彻落实财政金融互动政策，2024年，对申报的19.53亿元的支小惠农贷款共拨付贴息资金844.66万元，政府采购授予中小微企业比例为94.81%，全市新增减税降费及退税缓税缓费14.9亿元，民营经营主体新增税费优惠政策11.61亿元，占比77.92%。

（二）‌创新金融服务。整合达州市中小企业数据化投融资、制造业融资服务等平台功能，创新打造达州市融资信用服务平台，开展业务操作培训9批次，培训人员800余人，引导1276家中小微企业注册认证。联动开展达州市企业信用状况监测预警和“高频失信企业”专项整治，建立“高频失信企业”治理台账，2024年以来共计完成信用修复1348条。制定实施《达州市民营企业信用贷款金融服务专项行动方案》，通过走访摸排，形成“两张清单”，累计走访企业86957户，申报清单企业18866户、推荐清单企业18849户，全市银行成功授信29491户次，累计授信金额252.42亿元、放贷237.43亿元。

四、关于您提出的优化人力资源环境方面的建议，我们齐头并进，不断提升民营企业家能力素质

（一）‌完善人才引进培养机制。制发《达州市“达人英才计划”引进人才管理办法》（达市委人才〔2025〕1号），引进人才最高可享受52万元安家补助。市县两级联动开展“政聘企用”，通过“达人英才计划”引进到事业单位的专业技术人才，可选派到民营企业工作，引进人才同等享受安家补助及相关待遇政策。出台《达州市高层次人才医疗待遇管理服务实施方案》《达州市高层次子女就学管理服务实施细则》《达州市公积金支持高层次人才引进试行办法》《达州市“达人英才卡”制度实施办法》等文件，符合条件的民营企业人才可申领“达人英才卡”，按规定享受子女入学、医疗待遇、安居服务、配偶就业、参政议政等15类26项优待服务。常态开展“达州人才市长奖”“达人计划”评选工作，获评“市长奖”可一次性奖励10万元、获评“达人计划”培育人才子项目个人（团队）可一次性奖励6万元（12万元）。

（二）全力‌提升民营企业家素质。出台《达州市提升民营企业发展质量十三条措施》，支持提升民营企业家能力素质，提高民营企业抗风险能力。印发《关于做好民营经济代表人士经济形势教育工作的通知》，细化9条具体举措，助力民营经济人士认清发展大势，提振发展信心。建立民营经济代表人士分级分类培训制度，市委、市政府邀请100家骨干民营企业参加推动高质量发展专题读书班专题辅导，邀请10家重点民营企业参加市委经济工作会议，将推动民营经济发展作为重点工作写入市委全会报告和市政府工作报告。常态化举办“同心大讲堂”“达商大讲堂”活动，成功举办聚焦“两个健康”助推民营经济高质量发展专题研讨班。举办达州市首届返乡创业达人颁奖活动，评选“十佳”返乡创业明星、明星企业、示范园区和示范乡镇，营造良好的创业氛围。录制创业故事11期，达州市荣获“创客之星”“十佳创业故事”等奖项，充分展示我市创业者勇于钻研、百折不挠的创业精神。

五、关于您提出的优化舆论环境方面的建议，我们凝心聚力，努力营造重商亲商浓厚氛围

（一）强化典型引领。发挥优秀达商示范作用和品牌效应，开展“十大优秀达商”“十大优秀商（协）会”评选，近年来，累计表扬优秀商（协）会14个、优秀达商60名、优秀民营企业家51个，优秀民营企业35个。成功推荐4名企业家获评第四届“四川省优秀中国特色社会主义建设者”，2家企业入选“四川光彩事业30周年先进典型”。对民营企业家队伍中的优秀分子予以优先考虑、积极推荐，做好各级人大代表、政协委员的政治安排。目前，全市民营经济代表人士中，担任市县两级人大代表274人、政协委员569人、工商联执委640人，担任省工商联（省商会）常委2人、执委11人，省光彩会常务理事2人、理事6人。

（二）搭建宣传矩阵。依托“同心达州”“达州市工商联”新媒体平台，开设“达商风采”“政策速递”专栏，2024年，共发布工作动态、转发惠企政策等各类资讯逾1600条，原创信息率超60%。出台《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施方案》，让企业真正参与到涉企政策制定、重大决策部署、行业规划等方面。总结提炼出“爱国爱乡、重义守信、敢闯敢拼、立己达人”的16字新时代新达商精神，统一设计制作会旗、会徽，传唱达商会歌，夯实达商精神品牌基础，连续举办5届达商大会。

最后，再次感谢您对市市场监督管理局工作的大力支持！

达州市市场监督管理局      

2025年7月22日  

（承办科室联系人：市民营经济服务中心邓李梅 13882816579）

抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政管局，市数据局，市纪委监委机关，市发展改革委，市财政局，市人力资源社会保障局，市教育局，市委组织部，市司法局，市商务局，市委统战部。