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陆星委员：

您在市政协五届五次会议上提出的《关于进一步发展民营经济的几点建议》（第392号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、建议办理情况

（一）关于您提出的进一步降低民营企业生产经营成本方面的建议办理情况

1．落实税费支持政策。一是充分发挥全市21家行业协会商会“信息采集点”作用，将原本单一的税费优惠政策落实信息收集功能，向精准推送、政策宣传、问题反馈、核查整改多元化功能转变，助力企业快享税惠无忧。二是全面落实设备更新税费优惠、新能源汽车购置税优惠、资源回收企业“反向开票”等政策，助推全市经济转型升级和居民生活水平提升。三是举办“春雨润苗”暨第三届“全国个体工商户服务月”线上宣讲活动，梳理民营企业、个体工商户热点难点问题，形成高频问题统一答复口径，规范、精准、及时、生动解答民营企业、个体工商户提出的问题。2024年，全市新增减税降费及退税缓税缓费14.9亿元。从税费优惠政策类型看，新增减税降费11.82亿元，增值税留抵退税3.08亿元；从登记注册类型看，民营经济主体享受新增税费优惠政策11.61亿元，其中，民营企业8.49亿元、个体经营3.12 亿元。

2．降低生产要素成本。一是持续推进水电气网联合报装“一件事”改革，线上办理水电气网联合报装93件，减少企业跑动次数279次，压缩审批时间42个工作日，累计减免费用15余万元。二是豁免因水电气通信报装所须规划许可、施工许可，对道路开挖、临时占用绿地，实行告知承诺办理。推动企业大力发展分布式光伏规模达17万千瓦，已建及在建储能超8万千瓦时，实现大工业用户能效服务100%覆盖。三是2024年市级财政共统筹安排资金7558.4万元直接支持民营企业发展，其中，市级财政下达产业资金6345万元，通过补贴参展、奖励标准制定、专精特新企业发展等方式，奖补企业489户；清算下达2023年省级“转企升规”激励资金1213.4万元。四是全面贯彻落实国、省、市稳增长一揽子政策措施，2024年，先后兑现各类补助资金1.76亿元；住户消费贷款（不含住房贷款）163.64亿元，同比增长27.61%，增速全省第二位；总共发放招工补贴61.46万元，惠及187家企业，涉及员工625人；达钢、赣锋、川环、炬原、东柳醪糟分别争取到位国家超长期特别国债1亿元、7080万元、1575万元、1946万元、1928万元。五是我市严格实施行政事业性收费和政府性基金目录公示制度，目录已在达州市人民政府网站进行公示。

（二）关于您提出的进一步打破民营企业融资问题方面建议的办理情况

1．加大信贷支持力度。一是制定实施《达州市民营企业信用贷款金融服务专项行动方案》，大幅提升民营企业信用贷款额度，适当延长信用贷款期限，进一步降低信用贷款利率，切实降低民企融资成本，通过走访摸排，高质量形成“两张清单”。2024年10月以来，全市银行成功授信37779户次，累计授信金额300.24亿元、放贷284.50亿元。二是深入开展千名干部驻企业强帮扶促发展行动，积极协调20余家银行、融担机构开展精准对接，实时跟进协调，2024年解决融资转办问题12个，向有融资需求的企业累计授信1.2亿元。三是统筹建设融资信用服务平台，以达州市中小企业数据化投融资平台为基础，整合达州市制造业融资服务平台，统筹建设达州市融资信用服务平台，目前共组织金融机构和各县（市、区）开展平台系统业务操作培训9批次，培训人员800余人，引导中小微企业在“发达贷”平台注册认证1276家。四是部门联动开展达州市企业信用状况监测预警和“高频失信企业”专项整治，对信用高风险企业发出预警提示，建立“高频失信企业”治理台账，积极引导企业开展信用修复、纠正失信行为，2024年以来共计完成信用修复1348条。

2．拓展直接融资渠道。一是市财政局分类搭建95名银行机构金融顾问团队，督促机构加大民营市场主体走访力度，2024年累计提供咨询服务1.8万次。二是严格贯彻落实财政金融互动政策，鼓励地方法人银行机构向小微企业和“三农”主体发放低利率贷款，对运用人民银行再贷款资金向小微企业（含个体工商户、小微企业主）和新型农业经营主体（含农户）发放的符合条件的贷款，对银行机构按照一定比例给予一次性贴息。2024年，对申报的19.53亿元的支小惠农贷款共拨付贴息资金844.66万元。三是市财政局及金融部门推出“政银担”合作贷款模式和财政奖补资金，助企融资45.7亿元，拨付融资担保费奖补资金26万元。四是高效运行科技企业融资渠道，“天府科创贷”达州分中心组织7家金融机构，召开银企对接会2次，参与企业67家，1-5月，为5家科技企业新授信4035万元。五是市农业农村局发挥达州市乡村振兴农业产业发展补偿金作用，累计为新型经营主体担保贷款15.18亿元。六是市经信局推广制造业贷款风险补偿金，帮助37家企业获得风险补偿金贷款1.29亿元。七是大竹县银行金融机构开发“苎麻E贷”的经验做法在全省推广。

（三）关于您提出的进一步提升民营经济市场竞争力方面建议的办理情况

1．提升民营企业创新能力。一是印发《达州市“一企一策”推动全市规上工业企业研发投入提升工作方案》，部门协同联动，建立“一企一策”推动全市工业企业研发投入提升工作方案台账，通过定期召开专题会议、实地走访等方式，指导工业企业在自主知识产权新产品开发、研发费用归集、建立研发团队等方面规范建设。二是启动实施达州市“四大”资源开发利用首批科技专项立项支持，金恒液压数字孪生管理系统、基于甲襞微循环的自身免疫疾病智能诊断设备研究等2个项目，市级层面支持资金达150万元，向上争取中央引导地方科技发展资金（人工智能领域）500万元，进一步提高科技资金投入。

2．支持民营经济开拓市场。一是市商务局全力落实公用型保税仓运营、扶持政策，全力对接招引国际物流、保税加工企业，加大向上对接力度。加强四川国际贸易“单一窗口”宣传推广，提升跨境贸易便利化服务水平。二是畅通民间投资渠道，建立民营企业投资机会发布制度，按月推介政府采购项目、招标项目、民间投资项目三张清单，积极吸引民营企业参与项目投资建设运营。截至今年6月，公开推介项目共计九批次集中推介项目352个，总投资额515.3亿元，其中民营企业参与项目建设183个，总投资59.2亿元。2025年，在200个市重大项目中，67个项目涉及民间资本投资，项目总投资2491.2亿元，年度计划投资485.7亿元，一季度完成投资130.6亿元，占年度计划投资26.9%。

（四）关于您提出的进一步提升人才制约瓶颈方面建议的办理情况

1．强化政策支持力度。印发《关于调整职业培训补贴标准的通知》《达州市就业创业培训工作规范》《关于实施2025年“技能达州”行动助力产业振兴的通知》《关于开展2025年市级职业技能示范培训的通知》《达州市深化“管办分离”推进分级分类职业培训六条措施》等系列政策文件，构建“政府主导、人社主抓、行业主办、社会参与”的工作机制，多载体培育，不断壮大技能人才队伍。

2．强化人才培训力度。一是聚焦数字农业建设、建筑业、信息技术等行业，邀请国内相关领域知名专家，以专题培训、现场授课、实地调研、座谈研讨等方式开展职业教育培训，其中数字农业产业供应链、区域公共品牌建设、精准农业和农产品电商化系列专题培训，参培规模达6650余人次；开展“SYB直播电商创业培训”、电工、钳工等工种的技能培训，参培规模达14790余人次。二是围绕校企合作、产教融合目标，共建实训基地，组织师生到基地、企业开展实习实训，大力培养“双师型”教师队伍和技能型职教人才，落实“1 X”证书试点。全市职业院校与海信集团、北汽集团等300多家企业签订校企合作协议，建立了稳定的校外实训基地。达州职业技术学院、达州市职业高级中学等4所学校与合作企业组建物流管理、汽车运用与维修、畜牧兽医专业现代学徒制试点班，参与试点学生1545人，新增实习实训基地5个。三是成功举办“川东美导班”美容美发职业培训3期，共计培训130人次；举办“智创未来 E美达川”电商直播技能大赛、四川AI电商“人工智能 ”行动系列沙龙分享活动，为达州好物代言推介、直播带货、资源宣传、打卡消费活动提供人才支撑。四是推广技能等级认定，通过公开征集、自主申报、公正遴选，确定瓮福化工、达职院等17家等级认定机构、132个工种，累计开展等级认定1.3万人次。五是充分利用高等院校、职业（技工）院校等资源，与方大达钢、川东电缆等8家企业共建产业学院，联合开发培训课程、培养师资，打造产训融合示范基地，开展新型学徒制、“订单式”培训。2021年以来，开展各类职业技能培训18.58万人次。

二、下步工作打算

提案中反映的问题和建议很有针对性，我们高度重视，将在今后的工作中充分予以吸收。下一步，我们将坚持用改革思维和创新办法优化民营经济发展环境，健全民营企业服务体系，提升民营经济工作质效，全力推动民营经济健康发展高质量发展。

最后，再次感谢您对市市场监督管理局工作的大力支持！

达州市市场监督管理局      

2025年7月22日        

（承办科室联系人：市民营经济服务中心赵梳宇 13908241199）

抄送：市政府督查室，市政协提案委，市发改委、市人社局、市教育局、市科技局、市财政局、市商务局、市税务局。