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罗浩然委员：

您在市政协五届五次会议上提出的《关于进一步提升中小企业精益化管理水平的建议》（第219号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于您提出的加大精益化管理培训和推广力度方面的建议，我们统筹施策，全力提升民营企业抗风险能力

（一）全力‌提升民营企业家素质。出台《达州市提升民营企业发展质量十三条措施》，支持提升民营企业家能力素质，提高民营企业抗风险能力。印发《关于做好民营经济代表人士经济形势教育工作的通知》，细化9条具体举措，助力民营经济人士认清发展大势，提振发展信心。建立民营经济代表人士分级分类培训制度，市委、市政府邀请100家骨干民营企业参加推动高质量发展专题读书班专题辅导，邀请10家重点民营企业参加市委经济工作会议，将推动民营经济发展作为重点工作写入市委全会报告和市政府工作报告。常态化举办“同心大讲堂”“达商大讲堂”活动，成功举办聚焦“两个健康”助推民营经济高质量发展专题研讨班。积极推荐民营企业家代表参加省委统战部、省工商联组织的各类考察培训交流活动，有效提升了民营经济人士综合素质。发挥优秀达商示范作用和品牌效应，开展“十大优秀达商”“十大优秀商（协）会”评选，近年来，累计表扬优秀商（协）会14个、优秀达商60名、优秀民营企业家51个，优秀民营企业35个。

（二）强化优质企业梯度培育。深入推进个体工商户分型分类培育，为346户“名特优新”个体工商户提供4000元/户资金支持。大力推动个体工商户转型升级为企业，1-6月，全市“个转企”606户，转型升级为公司制企业532户，公司制企业占比87.79%。着力构建龙头企业引领带动、中小企业专精特新发展、小微企业提质升级的大中小企业梯度培育、融通发展良好格局。截至6月，新增规上工业企业26户，推荐103户企业申报省级专精特新中小企业（含18户复核）、3户企业申报国家级专精特新“小巨人”企业（含1户复核）。召开“天府质量奖”培育申报专题培训会，形成省级3家、市级10家、县级40家质量领军企业培育清单，分类分层开展指导。持续推行首席质量官制度，组织12家企业参加首席质量官培训（11家企业通过考试），达州首席质量官人数预计将达到107人。

二、关于您提出的支持企业引入先进的生产管理系统和技术，推动技术创新方面的建议，我们多措并举，全力推动民营企业科技创新、提质增效

（一）提升科技成果转化质效。建立形成科技成果资源数据库，梳理相关技术成果超500项，目前已转化能源化工、新材料等技术成果17项，达成合作意向2项。制定《达州市推进科技创新和科技成果转化同时发力的实施方案》，推动市中心医院、市二医院、市农科院编印赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革的实施方案（办法）。省级人工智能试验区获批建设，万达开技术创新中心实现市场化运行，布局组建AI数字人、先进碳材料、等离子物体及新能源材料等专业研究所，联合瓮福化工、正达凯、哈创科技、绿长源等创建6个企业联合创新中心。实体化运行四川省（达州）知识产权公共服务平台，印发《盘活高校和科研机构存量专利行动方案》，利用平台做好专利信息发布及供需对接，推动专利产业化。2025年1-4月，新增授权发明专利28件；2025年1-5月，全市知识产权质押融资金额3919.5万元。实施“达州造”商标品牌培优工程，成功培育“秦巴药库”“田城田品”2件区域公用品牌，指导大竹肉丁面、大竹香椿、开江豆笋开展品牌布局。

（二）创新打造创业孵化平台。聚焦初创企业成长需求，着力构建“孵化 赋能”一体化创业服务平台。通过整合政策、资金、技术等要素资源，打造众创空间、孵化器，为初创企业提供低成本场地、创业辅导、技术转移等专业化服务。坚持链式培育，建立“梯度培育 精准辅导”机制，实行“入孵初创企业——科技型中小企业——科技创新型企业——高新技术企业”的梯次培育模式，覆盖企业全生命周期的要素资源支撑体系，目前全市入库科技型中小企业696家、居全省第6，有效高新技术企业数量突破300家、居全省第5、川东北第1，瞪羚企业3家。不断优化各类创新平台的统筹协调和系统布局，全市国、省级创新平台达61家，创新载体能级持续跃升。坚持“走出去，引进来”，吸引集聚人才、技术资源，深化产学研协同创新，推进产学研合作共建研发平台，组织企业与清华大学、四川大学等高校院所开展产学研对接活动10余次，支持瓮福化工等企业与清华大学等科研团队联合成立专业研究所4家、企业联创中心1家。

三、关于您提出的加强政策支持与服务方面的建议，我们多管齐下，持续优化民营经济发展环境

（一）强化资金保障。设立达州市促进民营经济高质量发展专项资金1000万元，市级财政2024年共统筹安排资金7558.4万元直接支持民营企业发展。建立完善政府投融资担保体系，市、县两级共同出资设立3亿元的民营企业应急转贷金和制造业贷款风险补偿金，为81户企业提供融资资金2.8亿元。印发《达州市“一企一策”推动全市规上工业企业研发投入提升工作方案》，指导工业企业在自主知识产权新产品开发、研发费用归集、建立研发团队等方面规范建设。联合陕西空天投资、深圳具象投资等相关国有资本、社会资本共同出资组建达州空天具象私募股权投资基金（基金总规模为5亿元），通过政府资金引导作用和杠杆效应，撬动社会资本、放大投资效用，为科技型企业发展提供资金支持，促进本地企业加快发展。通过科技创新券、科创贷等政策，启动组建达州空天具象私募股权投资基金，加大对民营企业开展技术研发和创新活动的支持力度。目前，天府科创贷达州分中心建成投运，先后在达川、大竹等地召开专题银企对接会，2024年帮助28家科技型企业新获批贷款1.44亿元，同比增长273%。

（二）强化集成服务。创新打造“万市兴”综合服务平台，构建“集中服务站 线上服务网 专项服务团”全方位服务体系，入选省政府综合督查发现典型案例和全省优化营商环境典型案例。制定实施“万市兴”助企攀登、“万市兴”助力千家民企成长、“万市兴”智能化综合服务提升等方案，梳理10类22项服务事项清单，打造园区企业综合服务驿站，累计服务企业1894户，办件量2874件。组织20个市级部门直播宣传解读《民营经济促进法》《达州市提升民营企业发展质量十三条措施》等惠企政策以及名企名品宣传推介64场，开展“入市指导第一课”系列直播5期，录制科普视频20余期。优化完善线上平台服务事项及业务办理流程，推动8大类41项事项在线办理，办事效率同比提升超85%，线上平台浏览及注册量超11万余人次，微信小程序关注量超2万户，线上为企服务3000余次。开展民营企业“烦恼指数”监测评价，形成《达州市民营企业“烦恼指数”监测报告（2025年一季度）》，解决企业反映困难问题22个，创新构建的“烦恼指数”监测体系获省级刊物采用。

最后，再次感谢您对市市场监督管理局工作的大力支持！

达州市市场监督管理局      

2025年7月22日   

（承办科室联系人：市民营经济服务中心 邓李梅 13882816579）

抄送：市政府督查室，市政协提案委，市人力资源社会保障局，市财政局，市发展改革委，市数据局。