李洪代表：

你在市五届人大七次会议上提出的《关于帮助解决民营经济发展问题的建议》（第115号建议）收悉。我局认真研读你的建议，积极联系协办单位认真办理，现将办理情况函告如下：

一、关于你提出的“优化营商环境建设”建议，我们从政务服务、市场准入、融资支持、权益保障等多方面开展了以下工作

（一）持续优化政务服务。按照全省统一部署，围绕企业、个人全生命周期各环节，推动首批国家13个“高效办成一件事”在达州落地落实，成功推出“不动产 公证”等本地特色“一件事”，达川区“一码覆盖”审管结合、高效办理餐饮店“一件事”等经验做法在省政府网站宣传推广。依托省一体化政务服务平台，规范配置发布政务服务事项56061项，线上办事指南准确率保持在99%以上，居全省前列。持续提升“一网通办”能力，印发《达州市人民政府办公室关于印发达州市涉企事项“网上办”实施方案的通知》（达市府办函〔2025〕10号），搭建“达州企业服务事项网办专区”，截至2025年5月，全市全程网办事项覆盖率达97.52%，居全省前五。不断优化“天府通办”达州分站，承接省级高频应用110余个，接入本地特色应用130余个，上线县级移动端分站点5个。有效汇聚各类电子证照存量数据210类43万余个，完成20类可共享电子证照“免提交”配置，实现高频电子证照互认共享和跨区域应用。在12345政务服务便民热线设立营商环境（涉企）服务专席，涉企诉求“接诉即办”，实现咨询、求助、投诉类办结时间分别不超过1、3、5个工作日。

（二）破解融资难贵问题。市财政局深入开展千名干部驻企业强帮扶促发展行动，积极协调20余家银行、融担机构，开展精准对接，实时跟进协调，达州市民营企业应急转贷资金与达州市制造业贷款风险补偿资金平稳运行，累计为81户企业提供融资资金2.8亿元。持续深化财政金融互动，通过财政奖补支持融资担保增量降费，支持政府性融资担保机构在可持续经营的前提下，将平均融资担保费率降至1%以下。其中，对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的融资担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的融资担保费率原则上不超过1.5%，财政部门按年度融资担保余额增量的0.5%给予担保费补贴。2024年，全市已发放融资担保增量降费奖补资金1177.55万元，4家政府性融资担保机构平均担保费率均低于1%；融资担保在保余额共计18.29亿元，同比增长55.79%。

（三）优化融资对接服务。高效运行科技企业融资渠道“天府科创贷”达州分中心，召开银企对接会2次，参与企业67家，加大“天府科创贷”、金融产品宣讲力度，2025年1-5月，为5家科技企业新授信4035万元。搭建银行机构金融顾问团队，累计提供咨询服务超万次。推广运用“民企首贷通”二维码，开展线上融资对接，加强存款利率定价自律管理，融资成本持续下降，通过无还本续贷政策为企业节省“过桥”费用累计0.35亿元

（四）维护企业合法权益。深入开展“万所联万会”工作，推动全市63家律师事务所与63个商（协）会建立联系，加强对商（协）会的法律援助指导。通过举办“达商大讲堂”“春雨润苗”等活动，分析调解商事纠纷、提供法律咨询服务，提升民营企业法律意识。推选15家民营企业和行业商（协）会打造涉企行政执法监督联系点，有效维护民营企业合法权益。在全市范围扎实开展《达州市优化营商环境条例》执法检查，有力保障各项规定“落地生根”。严格执行《达州市政商交往正负面清单》，持续惩治损害营商环境的腐败问题和作风顽疾，2025年1-5月，全市共通报8期20起损害营商环境典型案例。

（五）强化助企纾困维权。一是强化助企帮扶。深入开展“驻企业强帮扶促发展”、“三进三问三解”助力民营企业开门红等行动，市市场监管局班子成员分组挂包24家企业，多次召开推进会、协调会、座谈会，组建挂包企业微信群，推动45个问题诉求全部解决，问题解决率100%。二是提振投资信心。市发展改革委、市财政局、市市场监管局、市公共资源交易中心创新建立民营企业投资机会定期发布机制，首批通过新闻发布会集中发布民间投资、政府采购、招标项目“三张机会清单”，截至今年6月，公开推介项目共计九批次集中推介项目352个，总投资额515.3亿元，其中民营企业参与项目建设183个，总投资59.2亿元。三是精准纾解烦恼。持续开展民营企业“烦恼指数”监测，为企业解决注册登记、章程打印、融资贷款、政策补贴、信用修复、年报填写、质量检验检测、商标受理、用工招聘等发展难题2381件。省政府办公厅《政务晨讯》2025年第102期刊发《达州市建立“烦恼指数”监测体系助力民营企业健康发展》工作经验，《四川市场监管》刊发《达州市深入开展“烦恼指数”调研，精准为民营企业纾困解难》工作经验。

二、关于你提出的“着力提升硬件环境”的建议，我们重点开展了以下工作

（一）降低用水用气用电成本。建立达州市主城区居民和非居民用气上下游价格联动机制，有效控制用气价格。制定《达州市水电气通信联动报装改革实施方案》等，各地政务服务中心设置水电气通信联合报装窗口，用水用气办理环节压缩至3个，平均办结时限压缩至3个工作日内。豁免因水电气通信报装所须规划许可、施工许可，对道路开挖、临时占用绿地，实行告知承诺办理。推动企业大力发展分布式光伏规模达17万千瓦，已建及在建储能超8万千瓦时，实现大工业用户能效服务100%覆盖。指导企业错峰生产，降低用电成本。建成达州市能源大数据中心，实现国地电网一体化调度和事故抢险，缩短停电时间。统筹安排各类停电需求，推广“一停多用”“零点检修”“带电作业”等方式，减少计划停电次数和影响范围。2025年1-5月，供电可靠率达99.913%。

（二）降低物流贸易成本。建成运行国家物流枢纽信息平台，成功申报国家骨干冷链物流基地和全省物流枢纽承载城市，常态化运营“四向班列”〔四川东出铁水联运班列、西部陆海新通道达州班列、中欧班列达州专列、中老铁路（达州—万象）国际货运列车〕，实现达州与万州、达州与北部湾的大宗货物互通时效提升 20%以上，物流成本降低 30%以上。开辟至重庆、深圳、东莞等地电子信息产品物流专线，促进企业物流成本降低35%以上，物流时间（零担物流）缩短20%以上。

（三）持续优化城市公共交通网络。目前，现有的常规公交线路中，覆盖主城区园区企业有14条常规公交线路共180余台车辆，其中通川区产业大道、魏复路沿线有4路、9路、13路、17路、18路等。随着达州园区的发展和入驻企业的增多，在常规公交线路运营的基础上，先后开行了兆纪光电、瓮福集团、励志化工、达兴能源、通川经开区等定制公交，满足员工上下班的出行需求。

三、关于你提出的“加强企业内部管理”的建议，我们重点开展了以下工作

（一）宣讲政策措施。举办“面对面 键对键”“同心家话”民营企业家沙龙等活动，从不同角度解读分析政策和形势，为民营企业现场答疑解惑，提升发展信心。组织20个市级部门直播宣传解读《民营经济促进法》《达州市提升民营企业发展质量十三条措施》等惠企政策以及名企名品宣传推介64场，开展“入市指导第一课”系列直播5期，录制科普视频20余期。

（二）促进交流合作。举办“万源革命老区行”、异地达州商会返乡考察、万达开交流合作、东西部协作等20余次活动，有效引导本地优秀民营企业走出去，推动民营企业、商（协）会交流联络、区域协作、资源共享。以会员活动为抓手，多次组织商协会负责人赴达州东部经开区、宣汉县等地开展参观考察活动。在商协会中设立信息联络员，畅通沟通渠道，加强日常走访联系，积极向上反映困难问题。

（三）开展专题研讨。成功举办达州市聚焦“两个健康”助推“民营经济高质量发展”专题研讨班，围绕党的二十届三中全会、省委十二届六次全会开展专题授课和现场教学，进一步激发民营企业和商会组织发展信心。依托市工商联“达商大讲堂”民营经济人士教育培训平台，着力加强商会会员、企业培训，助力民营企业家能力提升。

（四）强化为企服务。制定实施“万市兴”助企攀登、“万市兴”助力千家民企成长、“万市兴”智能化综合服务提升等方案，梳理10类22项服务事项清单，打造园区企业综合服务驿站，累计服务企业1894户，办件量2874件。

最后，再次感谢你对市市场监督管理局工作的大力支持！

达州市市场监督管理局      

2025年7月22日    

（承办科室联系人：民营经济服务中心 钦滟  13330832000）

抄送：市人大常委会代工委，市政府督查室，市发展改革委，市财政局，市交通运输局，市城管执法局，市工商联。