许俊委员：

您在市政协五届五次会议上提出的《关于守护学生“舌尖上的安全”的建议》（第466号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、工作开展情况

（一）扎实开展学校食品安全专项检查，健全监管机制。一是部门联合开展监督检查。市市场监管局积极发挥牵头作用，联合教育、卫健、公安、财政等部门印发《关于开展2025年春季校园食品安全和膳食经费专项检查的通知》，结合“校园餐”集中整治，对全市各学校食堂、校内其他食品经营场所、校外供餐单位开展全覆盖监督检查，严查严管膳食经费管理不规范、招标采购把关不严、进货查验制度不落实、加工制作过程不规范、营养配餐不达标等方面问题，确保每项工作落到实处，严守食品安全底线，确保师生用餐安全。二是建立家校监督机制。成立学校食品安全监管委员会，指导学校建立由家长代表组成的校园膳食监督家长委员会，截至目前，全市中小学校均成立膳食监督家长委员会，实现100%覆盖，保障家长参与招标采购、陪餐用餐、质量评价、安全检查、收支公开等重大事项监督。三是建立学校陪餐制度。大力推行“五餐监督”机制，把严关键环节，确保供餐安全和膳食质量。强力推行厨师试餐、校长陪餐、学生评餐、教师同餐、家长监餐“五餐监督机制”，构建起监管融合、纵横发力、多方参与、公开透明的监管体系，给全市农村中小学食堂戴上了“紧箍咒”，为全市78万余名受益学生筑牢了食品安全“防火墙”，把食品安全、膳食质量和就餐质量抓到点上、严在日常，落到细处、见到实效。四是实施专项审计。审计部门2024年对教育部门、学校开展专项审计。同时各县（市、区）教育主管部门均制定了对学校3年审计全覆盖工作计划，目前审计工作正在有序开展中。

此次专项检查，全市共出动执法人员2901人次，共检查辖区学校食堂及周边餐饮单位共计2169家（其中检查学校食堂1070家，学校供餐单位16个，学校食堂承包经营企业6个，校内食品经营店58户，校园周边食品经营者1019户）,学校食堂自查发现问题隐患177个，执法监管过程中发现问题隐患数359个，已全部要求责令整改。

强化从业人员培训考核。一是联合教育部门，辖区市场监管局、所两级联动在开学季开展学校食品安全总监、食品安全管理员分级分类培训，准确理解、贯彻执行《餐饮食品安全操作规范》的要求，建立健全食品安全管理制度，落实食品安全责任制，提升学校食堂相关责任人分析研判潜在风险，及时采取处置措施，消除风险隐患，提升学校食堂食品安全管理人员的综合业务水平，压实校园食品安全主体责任，防范校园食品安全风险。二是加强营养健康知识的宣传培训，定期组织学校膳食工作人员参加食品安全知识、营养知识、烹饪技能等方面培训，鼓励学校聘请专业营养师、制定膳食食谱、开展营养监测和营养指导工作。三是鼓励学校食堂工作人员参加营养师资格考试，提高营养专业水平，鼓励学校公示学生餐的能量和营养素含量并符合《学生餐营养指南》（WS/T 544-2017）的要求。此次专项检查，开办食品安全培训班546个，培训学校食堂813个，培训学校食堂从业人员3191名。发放培训材料2753个。

（三）强化源头管理，规范食材管理。一是推动集采集配。建立健全采购制度。制发了《关于进一步加强市属学校食堂食材及劳务采购管理的通知》，确保食堂监管规范有序、常态长效；督促指导各县级教育行政部门根据实际情况，制定县级学校食堂食材及劳务采购管理方案（办法）。截至目前，9个县（市、区）均制定了学校食堂食材及劳务采购管理方案（办法），全面贯彻落实食堂经营“公益性、服务性”原则。二是推行食材集中采购模式。大力推行学校食堂大宗食材集中采购，实现规模化、集约化采购，提升议价能力与质量把控水平。据统计，我市实行大宗食材政府集中采购学校411所、学校自行分散采购452所、部分政府采购部分学校自行采购78所、区域联合采购6所、各地承担“校园餐”食材供应的国有企业（平台公司）8家。二是健全完善食材溯源体系。不断提升“互联网 明厨亮灶”校园食品安全公开监管系统应用水平，把严把牢源头关，严禁学校购买含乳饮料、火腿肠等深加工食品和高盐、高油、高糖食品，实现食材从农业基地、配送企业到学校食堂全链条信息自动生成、精准溯源，通过大数据分析，确保食材来源可查、数量可点、去向可追、责任可究。三是健全风险评估机制。制定《关于进一步加强“校园餐”突出问题治理》等工作方案，提出要重点建立“校园餐”严重失信食品生产经营者名单、农产品生产企业“重点监控名单”和“黑名单”，并指导学校建立并落实食品经营者定期考评评价和退出机制，进一步强化学校食品安全源头管理。

（四）推动实施食品安全智慧监管。一是强化管理体系建设。为进一步提升达州市学校食堂食品安全管理水平，根据达州市校园食品安全实际情况，鼓励辖区学校食堂认证实施HACCP和ISO 22000食品安全管理体系，促进学校食堂食品安全管理体系化建设。目前，全市通过HACCP或ISO22000食品安全管理体系认证的学校食堂3个。二是强化溯源管理。加强对学校食堂食材供应商的梳理排查，加快推进食材供应商信息化监管，督促达州市各学校（院）、幼儿园、托幼机构食堂、学校统一采购及自行采购食材供应商企业全面入驻川渝平台，并督促相应上游食材供应商企业全面入驻“川渝食品溯源信息公共服务平台”和达州市学校食堂“互联网 明厨亮灶”智能化管理平台，推动学校食堂食材来向可查，去向可追，全程溯源化。三是强化阳光监管。全面推动学校食堂“互联网 明厨亮灶”建设，整合教育系统现有监控资源，统一接入达州市数智市监平台，借助“万市兴”平台，开发“明厨亮灶”访问端口，试点开放实时查看权限。四是强化部门联合。2022年，市教育局顺应民生期盼，提出“互联网 明厨亮灶”校园食品安全公开监管“微改革 f 微创新”惠民项目，定制开发融合达州“五餐监督机制”的创新做法，集“网上下单、食材溯源、智能预警、在线监管、社会监督”等多功能为一体的“互联网 明厨亮灶”管理系统，市、县两级累计投入1500余万元建成了达州市学校食堂智能化管理指挥中心及9个县级平台，全市共计576所学校食堂纳入市级监管平台，经过不断升级和优化，达州市食堂监管数据向上能对接四川省学校食堂食品安全智能化管理系统，横向能对接市场监管部门开发的“川渝食品溯源公共服务平台，实现了学校食堂规范精细、智能高效监管。

（五）持续营造共治格局。一是严格落实“校长负责制”，积极推行“厨师试餐、校长陪餐、学生评餐、教师同餐、家长监餐”的“五餐”监督机制，组织开展“食堂开放日”“你点我检”“食品安全知识进校园”等活动，加强学校师生食品安全和营养健康科普宣传教育。广泛发动全体师生和家庭开展家校联合，通过“小手拉大手，一个学生影响一个家庭”的工作思路，不断提升师生的食品安全意识及行为素养，增加家长、社会各界对学校食品安全监督的参与度。二是坚持典型案件开道，组织召开警示教育会暨食品安全培训，通报被省市场监督管理局评选为全省服务型执法典型案例的某小学经营不符合食品安全标准的预包装食品案。用典型案例警示教育从业人员，联合教育部门对食材集中供应单位开展提醒谈话，明确食材供应单位在采购过程中务必保证优先采购本地食材、不采购冷冻食品，食材价格随行就市及时调整的工作原则，压紧压实主体责任，引导合法守规经营。

二、下一步工作

一是压紧压实主体责任，破解“落实不力”顽疾。推行校长食品安全履职清单公示制度，严格排查“日管控、周排查、月调度”执行情况，对连续两次督查不合格的予以约谈问责。建立学校食堂承包经营企业“黑名单”动态管理机制，对主体责任转嫁、管理缺位的学校，作为线索依法及时移送有权部门处置。

二是深化专项整治穿透力，推动“案查事改”大突破。坚持问题导向、目标导向，强化行纪贯通、行刑衔接，持续聚焦整治重点，与纪检监察、教育、公安等部门一道，主动作为，全面加强校园食品安全隐患排查、线索核查、问题处置，对明知故犯、屡查屡犯的严处重罚，对发现的违纪违法线索依法及时移送有权部门处置。

三是构建长效防控机制，筑牢“智慧监管”防线。加快推进学校食堂食材供应商信息化监管，督促食材供应商全面入驻“川渝食品溯源公共服务平台”和“校餐卫士”，并做好溯源信息录入工作。持续推进辖区学校食堂HACCP和ISO 22000食品安全管理体系认证实施工作，提升学校食堂食品安全管理能力。

最后，再次感谢您对市市场监督管理局工作的大力支持！

达州市市场监督管理局

2025年7月18日

​（承办科室联系人：餐饮服务监督管理科 姓名：余柯君 办公室及手机电话3091153 、15882920333）

抄送：市政府督查室，市政协提案委。