冯森林代表：
您在市五届人大七次会议上提出的《关于规范外卖行业交通参与行为促进社会治理水平提升的建议》（第237号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
一、基本情况
近年来，网约配送行业发展迅速，在服务经济社会发展、促进餐饮服务、便利群众生活方面作出了重要贡献。但是，部分外卖、即时配送企业片面追求经济效益，忽视交通安全的倾向比较严重，对配送时效的考核指标不科学，使用超标配送车辆，配送员为“争抢”时间乱穿乱行，交通事故频发，给社会带来巨大安全隐患。对此，市市场监管和市公安高度重视，聚焦网络餐饮食品安全监管和外卖员配送行为，采取有力措施，严防严管严控网约配送行业风险隐患，严格落实网络餐饮服务食品安全主体责任，提高网约配送行业安全水平，促进网约配送新业态健康发展。
二、工作开展情况
（一）开展专项整治，建立监管机制。2025年，针对外卖行业食品安全监管，市市场监管局高度重视，专题研判，全面排查，印发《关于开展平台外卖食品安全监督检查工作的通知》，对照《平台外卖食品安全监督检查指南》对平台和外卖经营者开展监督检查。市公安局借力党政平台制定《达州市快递外卖车政企共治专项整治行动方案》，以“达州骑手”APP为载体，建立准入联合审查、教育联合培训、违法联合惩戒、风险联合干预、优秀联合奖励等机制，推动企业落实交通安全主体责任，引导“骑手”提升文明交通意识。
（二）坚持精准防控，完善监管机制。一是紧盯重点时段，强化定点管控。联合城管执法等部门以午餐、晚餐前后时间为重点管控时段，依托固定岗勤务，严查快递外卖“骑手”乱停乱放等交通违法行为，对违法行为录入“达州骑手”APP，不断压缩“骑手”的静态违法空间。二是紧盯重点区域，强化巡逻管控。以辖区餐饮店、商务楼、居民社区等外卖配送车辆出入频繁区域为重点，加大巡逻管控频次，通过提高街面见警率、管事率，严管重罚快递外卖骑手闯红灯、逆向行驶、不戴安全头盔等交通违法行为，不断压缩“骑手”的动态违法空间。三是紧盯重点路口，强化教育管控。以达州中心城区16个主要交通路口为最小工作单元，联合路口文明交通志愿者，辅助管理教育快递外卖“骑手”交通违法行为，对符合“达州骑手”APP记分规定的，第一时间推送给路面执勤交警录入“达州骑手”APP，开展互动体验“面对面”以案说法活动，提升法治教育质效。
（三）坚持科技支撑，搭建监管平台。达州市公安局交管支队研发“达州骑手”APP记分管理系统，达州主城区快递外卖“骑手”实行一人一机一卡实名注册，开通“达州骑手”手机APP记分管理小程序方可准入从业。以三个月为一个记分周期，每个周期内每名“骑手”扣分分值满分为12分。第一次扣满12分后，对“骑手”所在企业下发《通知书》，给予暂停接单、停工培训、参加路口文明劝导的处理；一个周期记分满30分的由企业将其调离岗位或辞退，1年内禁入快递外卖“骑手”行业。截至目前，全市主城区14家快递外卖企业2783名“骑手”全部实名注册。
（四）坚持系统发力，优化监管体系。一是推动地方立法。严格贯彻落实“制定加强和规范电动自行车管理意见，推动地方立法”要求，在我市立法工作部署安排下，结合我市实际情况多次充分踏勘、调研论证，牵头草拟《达州市电动自行车管理办法》，并报经市政府审议通过，该《办法》已于2025年2月1日正式施行。二是推动行业监管。出台《达州市外卖骑手交通文明记分管理暂行规定》，推动行业监管部门通过关联“骑手”车辆纳管信息以及交通违法、事故数据，摸清本市快递外卖行业体量底数，掌握“骑手”交通出行情况及企业落实主体责任情况，实现了行业预判、“骑手”停单、企业追责、社会公示等4大功能，有效形成数字化监管闭环，提升了行业监管效能。2025年以来，查处快递外卖“骑手”交通违法行为446起，累计记分462分。
（五）开展宣传教育，提升行业素质。一是深度宣传推广。组织四川观察、封面、达州电视台、达州全搜索等宣传媒介和公安自媒体同步报道推广“达州骑手”APP，逐步引导快递外卖“骑手”树立交通安全意识和社会责任感，赢得舆论支持。二是开展专题培训。组织开展专题培训11场次，培训商家负责人（管理人员）600人次，培训外卖配送员800余人，宣传培训食品安全相关法律法规知识，规范食品加工操作行为、食材采购、食品配送和交通安全注意事项，提高法律意识、责任意识、安全意识，严守食品安全底线。三是推动社会参与。充分利用电视、报刊、微博、微信等宣传媒介，鼓励公众监督、举报配送员交通违法行为，组织媒体记者随警作战，通过媒体平台剖析典型案例，曝光外卖快递车辆违法危害，强化社会公众警示教育。截至目前，通过达州公安交警公众号曝光典型案例15起。
三、下一步工作
（一）加强网约配送员的宣传教育和岗前培训。指导企业修改完善配送制度，完善优化订单分配与调度机制，结合骑手实时位置、配送路线、订单类型，优化派单逻辑，避免绕路或超负荷派单；完善配送时效管理制度，动态调整配送时间；取消不合理超时惩罚，并为骑手提供申诉通道；健全骑手保障与支持体系，为骑手配备防护装备，提升骑手应对突发事件的能力；建立透明、公平的奖惩机制，优化“阶梯奖励”。
（二）加强数据共享与联合监管。协调公安交管部门与外卖平台打通数据对接渠道，平台通过交警部门推送的重点路段、时段交通违法高发数据，及时对多次违法或事故记录的骑手，采取限制接单、强制培训等措施，以减少骑手赶时间、闯红灯等行为。
（三）畅通投诉举报渠道。督促第三方平台、自建网站餐饮服务提供者应当建立投诉举报处理制度，公开投诉举报方式，完善申诉与仲裁机制，确保骑手有合理的解释机会；完善政企协同制度，积极与政府部门合作，优化配送路线规划，减少交通违规风险。
最后，再次感谢您对市市场监督管理局工作的大力支持！
达州市市场监督管理局
2025年7月16日
（承办科室联系人：餐饮服务监督管理科 姓名：余柯君 办公室及手机电话3091153 、15882920333）
抄送：市人大常委会人代工委，市政府督查室，市公安局。
