秦宗立代表：
您在市五届人大七次会议上提出的《关于加强我市网络餐饮预制菜食品安全的建议》（第430号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
一、基本情况
随着“互联网 ”的迅猛发展，网络订餐已成为一种新型大众消费方式，尤其受到年轻消费群体的青睐，消费者的饮食观念与消费习惯也相应发生改变。预制菜的出现迎合了市场对效率与品质的需求，帮助餐饮企业实现降本增效，给消费者带来便捷体验。
但现阶段我国预制菜产业整体刚起步，市场规模小，但增速很快，相关监管制度还不够完善，加之消费者的认知尚不充分，因而预制菜市场蓬勃发展的同时面临着诸多风险和不足。达州市市场监管部门聚焦网络餐饮食品安全监管，采取有力措施，严防严管严控网络餐饮风险隐患，严格落实餐饮服务食品安全主体责任，提高网络餐饮业质量安全水平，促进网络餐饮服务新业态健康发展。
二、工作开展情况
（一）加强组织领导，确保责任落实。2025年，针对外卖平台食品安全监管，市市场监管局高度重视，专题研判，全面排查，印发《关于开展平台外卖食品安全监督检查工作的通知》，对照《平台外卖食品安全监督检查指南》对平台和外卖经营者开展监督检查。集中力量对全市进行全面摸排和集中整治，以城乡接合部、城中村、背街小巷为重点区域，无堂食外卖、连锁餐饮品牌外卖为重点业态，发生过食品安全事件、投诉举报、抽检不合格等存在食品安全问题的外卖经营者为重点对象，围绕网络餐饮食品加工制作现场、外卖封装及包装材料等方面进行全项目检查，严格督促网络第三方平台和网络餐饮经营者落实食品安全主体责任，督促辖区备案平台全面开展自查自纠，规范网络订餐经营行为。
（二）紧盯重点内容，全面摸排检查。按照属地管辖原则，辖区市场监管所逐街道、逐商家对辖区内从事网络经营的餐饮服务单位情况进行拉网式摸底造册和指导检查，严格排查平台和外卖经营者落实食品安全主体责任情况和包保督导情况，明确重点监管对象和区域。经排查统计，目前达州市备案平台17家，入网餐饮服务经营主体3307家。
（三）开展行政约谈，督促平台自查。一是对美团外卖、饿了么、京东等网络订餐第三方平台开展行政约谈13次，要求平台切实履行食品安全主体责任，发挥示范引领作用，优化营销规则和协议规则。二是压实平台主体责任，督促平台开展线上线下检查，重点检查食品安全管理人员配备和履职情况、对外卖经营者的入网资质审查情况、食品安全管理制度建立情况。三是压实外卖经营者主体责任。严格督促外卖经营者落实食品安全主体责任，严格按照相关规定配备食品安全管理人员并落实日管控、周排查、月调度，以及在平台上公示真实信息，严格排查食品原料、加工制作及配送、场所环境卫生和人员健康等重要环节风险隐患。2025年以来，平台开展线上检查1644家，线下检查1652家，下线外卖经营者30家。
（四）强化监督检查，加大宣传引导。采取线上线下相结合，日常监管和专项检查相结合，督促指导网络餐饮商家加强全链条动态管理机制，严格排查外卖经营者食品安全隐患。截止目前，全市线上监测外卖经营者556家，线下检查外卖经营者2184家，发现食品安全问题220个，立案查处违法案件14件，罚没金额1.1万元，责令整改35家，受理平台外卖食品安全投诉举报93件，其中“外卖小哥随手拍”、社会监督员举报1件，聘请外卖骑手为社会监督员55人。
（五）开展培训教育，提升行业素质。组织开展入网经营餐饮服务主体专题培训专题培训11场次，培训商家负责人（管理人员）600人次，培训外卖配送员800余人，宣传培训食品安全相关法律法规知识，规范食品加工操作行为、食材采购和食品配送环节注意事项，督促严格落实食品安全管理主体责任及食品安全各项制度措施，提高法律意识、责任意识、安全意识，严守食品安全底线，营造良好网络餐饮环境。
三、下一步工作
（一）充分运用“双向通报”机制。对入网经营餐饮单位实施动态化、常态化监管，形成“政企”协作监管机制，进一步提升监督管理水平。
（二）严格预制菜生产经营监管。市场监管部门严格按照《四川省食品安全条例》《食品生产经营监督检查管理办法》等相关法律法规规定，与农业农村、交通运输、海关等部门按照职责分工，对预制菜原料和成品的生产、销售、贮存、运输、加工、进出口等环节加强全程食品安全监督管理，进一步加强对预制菜生产经营者的日常监督检查，对发现的违法违规行为坚决查处，保障预制菜类产品的食品安全。与美团、饿了么第三方平台开展同行同查活动，邀请第三方平台结合食品安全监管要求共同对入网餐饮服务提供者进行食品安全检查，对入网餐饮服务提供者开展全面“体检”，切实排查食品安全风险隐患。
（三）压实预制菜企业主体责任。督促预制菜生产经营企业严格落实《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，建立健全食品安全管理制度，加强食品安全风险管控。督促食品生产经营者依法建立食品安全追溯体系，鼓励采用信息化手段采集、留存生产经营信息，保证食品可追溯。通过行业协会推动行业自律，按照章程为成员单位提供培训、咨询等服务，将网络餐饮食品安全新法新规新政策通过线下常规培训、线上交流渠道等方式及时告知入网餐饮服务提供者，增强网络餐饮经营者诚信守法意识。
（四）帮扶推动预制菜企业提升。一是鼓励预制菜生产企业与新型农业经营主体建立协作关系，保证食用农产品原料来源稳定、安全可靠。二是鼓励预制菜企业提升技术创新研发水平，减少营养成分损失，提升产品品质和口味复原度。引导规模以上预制菜企业提升标准化生产水平，持续加强技术帮扶，推进高质量发展。三是结合地方特色风味和餐饮文化，推动预制菜企业品牌、产品品牌建设，引导企业积极开拓市场。搭建预制菜宣传推介和市场推广平台，鼓励建立预制菜产业联盟，共同推进预制菜产业发展。
（五）加强预制菜科普宣传工作。加大预制菜的科普宣传力度，客观全面地介绍预制菜的定义、分类、优势及适用场景，通过多渠道、多形式的宣传强化公众对预制菜的正确认知，引导消费者科学合理地选择和食用预制菜。推广餐饮环节使用预制菜明示，保障消费者的知情权和选择权。
（六）畅通投诉举报渠道。督促第三方平台、自建网站餐饮服务提供者应当建立投诉举报处理制度，公开投诉举报方式，对涉及消费者食品安全的投诉举报及时进行处理，并将投诉处理、违法违规等信息记入入网餐饮服务提供者档案。积极受理社会公众有关平台外卖食品安全的问题线索，对平台及外卖经营者的违法行为依法严惩。
最后，再次感谢您对市市场监督管理局工作的大力支持！
达州市市场监督管理局
2025年7月16日
（承办科室联系人：餐饮服务监督管理科 姓名：余柯君 办公室及手机电话3091153 、15882920333）
抄送：市人大常委会人代工委，市政府督查室。
