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尊敬的程文芬代表：

你在市五届人大七次会议上提出的《关于强化食品生产安全监管的建议》（第484号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、全链条责任重构：打造闭环监管体系

（一）职责边界数字化。在达州数字城市“智慧监管”的平台上，构建“食品安全监管责任动态”图，通过区块链技术明确种植养殖、生产加工、运输保管以及环境安全、风险监测、不合格处理等环节的监管部门权责，实时记录履职痕迹，防止推诿扯皮。

对农村地区、预制菜工坊等盲区实施“网格化监管”，每个网格配备专职协管员与智能巡检设备。

（二）风险预警前置化。构建市场监管AI驱动的风险监测模型，整合企业历史违规数据、原料来源、消费者投诉等要素，自动生成企业风险评级（如红、黄、蓝、绿四级），对高风险主体实施飞行检查频率倍增机制。

二、精准化风险管控：动态靶向治理

（一）分级档案智能管理。“一企一档”升级为动态数据库，接入企业生产线物联网传感器数据，实时监控温湿度、添加剂投料等关键指标。  

针对特殊食品、重点企业、重点品种和重点区域等高风险品类，推行“一品一码”全流程追溯，消费者扫码可查看质检报告、原料批次及运输轨迹。

（二）区域风险热力图。运用大数据分析历年抽检结果，生成区域性风险热力图（如城乡结合部非法添加高发区），定向部署移动检测车与夜间适时突击检查。

三、科技赋能监管：构建智慧治理网络

（一）区块链追溯体系。强制要求年产值500万元以上企业接入省（市）级食品溯源链，中小微企业采用低成本二维码溯源系统，政府相关部门鼓励企业自建食品溯源系统。  

试点“溯源保险”制度，消费者购买可溯源产品若出现问题，保险公司先行赔付并追溯企业责任。

（二）第三方监管创新模式。推行“双随机 第三方”联合检查机制，认证机构人员与政府监管者共同组队，检查结果同步上传至公共监管平台。  

建立第三方机构信用积分制，年度考核末位淘汰，并向社会公示评级结果。

四、能力建设与可持续机制

（一）监管队伍专业化。逐步实施“食品安全官”资格认证制度，基层监管人员需通过专业法律法规培训，以及微生物检测、快速筛查设备操作等实操考核。  

设立“吹哨人基金”，对提供重大线索的内部员工给予最高50万元奖励并严格保密。

（二）过期食品资源化处置。在大型商超布设智能识别货架，通过重量传感器与图像识别自动预警临期食品，联动社区回收站72小时内清运。  

建设区域性能源化处置中心，采用厌氧发酵技术将过期食品转化为沼气，发电并入地方电网形成收益闭环。

五、社会共治生态构建

（一）教育传播场景化。在多媒体（微信、抖音等）短视频平台开设“食品安全实验室”官方账号，通过实验演示揭穿“零添加”“纯天然”等营销话术。  

针对老年群体开展社区体验课，使用快检设备现场演示蔬菜农残检测。

（二）公众参与激励。①创新突破点：推行“你点我检”全民参与送样计划，消费者可免费送检可疑食品，抽检结果实时公开并生成风险预警信号。②监管沙盒机制：在集贸区试点新业态弹性监管。③碳足迹绑定：将食品生产企业碳排放数据纳入安全评级体系，倒逼绿色生产工艺升级。

通过技术穿透、机制重构与多元共治，可实现从被动响应向主动预防的监管模式转型，有效地降低企业合规成本（通过智能化替代人工巡检）保障食品安全，促进食品产业高质量发展。

最后，再次感谢你对市市场监督管理局工作的大力支持！

达州市市场监督管理局      

2025年6月13日       

（承办科室联系人：食品生产监管科  夏 东  15883705555）