达州市市场监督管理局
关于市政协五届五次会议第180号提案
办理情况（A）的函
吴星辰委员：
您在市政协五届五次会议上提出的《关于加强零食连锁品牌监管的建议》（第180号提案）收悉。首先，感谢您对我市食品安全的关心关注。提案中，你针对近年来在消费市场迅速崛起并占较大份额的零售连锁店经营状况、食品安全等，全面进行了分析研判，提出要“完善法规标准”“加强质量监管”“关注健康引导”“强化企业责任”等建议，我局结合你的提案内容，综合部门职能和日常工作，认真进行了梳理研究。现将办理情况函告如下：
一、严控重点人群“三高”食品安全
我国历来重视重点人群消费“三高”食品（即高盐、高糖、高脂）的监管，特别是涉及中小学生等未成年人身体健康。国家教育部、国家市场监管总局等部门联合出台了《学校食品安全与营养健康管理规定》《营养与健康学校建设指南》等规定，要求中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要设置的，应当依法取得许可，并避免售卖高盐、高糖及高脂食品。四川省也相继出台了《四川省中小学食品安全管理办法》《关于进一步规范学校食堂、小卖部经营管理的通知》，明确规定“非寄宿制学校一般不得在校内设置食品销售场所”；确需设置的，只能售卖纯净水、矿泉水、预包装面包、牛奶等食品，严禁售卖“三无”“三高”低质劣质食品、碳酸饮料等。达州市认真贯彻国家、省等相关规定和文件要求，市县两级教育、市场监管等部门持续联动联管，督促各中小学严格落实主体责任，禁止向未成年人售卖“三高”食品。截至目前，未发现违规销售“三高”食品现象。
二、严格食品经营主体责任落实
《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《四川省食品安全条例》等法律法规，以及国家市场监管总局颁布的《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等，要求食品安全监管必须落实“两个责任”，即食品经营主体责任和属地政府管理责任。根据食品经营主体规模、从业人员数量落实市、县、乡镇街道、村社“四级”干部分级分类“包保”，每逢重大节假日、重点时节等，须现场巡查检查所“包保”的主体食品安全，发现、交办和跟踪问题整改，各级食安办持续抽查督导“包保”干部履职情况。食品经营主体须建立风险清单，明确食品安全总监、食品安全管理员及职责，认真执行“日管控”“周排查”“月调度”机制，完整记录并保存备查，按层级压实经营主体食品安全第一责任。
三、广泛开展食品安全法规及常识宣传
市县两级食安办坚持统筹规划、整体推进原则，采取分级分条开展食品安全宣传活动，结合“3.15消费者权益保护日”宣传日、食品安全宣传周等活动，组织全市涉及食品职能的各部门、乡镇街道和社区村社，通过发放宣传单、咨询服务、受理投诉举报、制播常识小视频、科普讲座“六进”等形式，广泛宣传食品安全的法律法规、知识常识和消费“套路”，引导人民群众合理消费、理性消费、放心消费。同时，开通畅通12315、12345等消费投诉、咨询、举报渠道，及时核实调解消费纠纷、回应消费诉求，针对投诉举报较多的每季约谈负责人，提高食品安全意识、履行食品管理责任。结合专项整治，市县同步发布向社会征求食品违法违规线索，营造主体履责、部门监管、社会监督的食品安全管理格局。
四、持续严管严查食品违规经营
达州辖区内存在为数不少的品牌零售食品，主要分布在各县市区城区，如“零食有鸣”“好又来”“爱零食”等品牌，其总部在成都、重庆等地，通过加盟形式经营，总部对所加盟门店实行片区管理，指定人员开展日常门店巡查、经营指导、规范行为；零售门店在专属平台线上下单，由总部统一进货查验、集中配送到店签收，并建立电子台账，门店食品安全管理员每日开展巡查，及时发现清理库存及销售区域过期、变质等食品。近年来，市场监管部门严格落实习近平总书记食品安全“四个最严”要求，将食品连锁销售作为监管重点，开展风险分级、节前检查、日常巡查和“双随机、一公开”监督检查，结合标签标识专项检查、农村食品专项整治、肉制品“非法添加”专项整治等，推动监检联动，定期抽样检验和检查，严格查处食品生产经营违法违规行为。2025年以来，全市立案查处食品违法案件600余件、处罚款70余万元，移交违纪线索100余件，抽样检验1000余批次，极大震慑了食品安全违规经营，较好地维护了人民群众“舌尖上的安全”。
食品安全是民生工程，事关人民群众身体健康、民族兴衰和国家富强，我们一直高度重视和高位推动监管工作，取得了一定成效。但因经营主体管理、监管能力和手段等因素参差不齐，全市食品安全仍然存在一定的风险隐患，须进一步压实责任、严格监管、规范生产经营，引导全社会共同参与、各方认真履责，齐心协力、万众发力推动行业规范和系统治理，为达州食品安全奉献力量。
再次感谢您对我市零食连锁品牌监管的关注和支持，欢迎您再次提出宝贵意见和建议！
达州市市场监督管理局
2025年7月9日
（联系人：食品流通科 李恒兵 3091171、15892960655）
抄送：市政府督查室，市政协提案委。
