达市监函〔2025〕215号

肖川代表：

你在市五届人大七次会议上提出的《关于禁止使用醇基燃料的建议》（第247号建议）收悉。依据《中华人民共和国产品质量法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，结合市应急管理局、市城管执法局、市消防救援支队等协办单位意见，现将办理情况函告如下：  

一、醇基燃料安全监管的职责分工

根据《四川省安委会关于加强醇基液体燃料安全监管的通知》（川安委〔2024〕23号）及《达州市安委会关于明确非A级景区等16个新兴行业领域安全监管部门的通知》（达市安委〔2023〕24号），各部门职责明确如下：  

（一）市场监管部门职责。负责醇基燃料、专用储存容器及燃烧器具等产品在生产、销售环节的质量安全监管（依据《中华人民共和国产品质量法》第十三条）；依法查处销售不符合国家标准《醇基液体燃料》（GB 16663-1996）等违法行为。  

（二）应急管理部门职责。牵头醇基燃料生产、储存环节的安全监管，核发危险化学品经营许可证（川安委〔2024〕23号）；组织安全生产培训及事故应急处置。  

    （三）消防救援机构职责。对餐饮等使用场所开展消防安全检查，重点排查燃料储存、燃具安装及消防设施配置隐患。  

（四）城管执法部门职责。落实《四川省推进瓶装液化石油气“瓶改管”“瓶改电”工作方案》（川办发〔2024〕3号），推动餐饮场所能源改造。  

二、关于禁止使用醇基燃料的政策合规性分析  

（一）缺乏上位法依据。国家现行法律法规及技术标准《醇基液体燃料》（GB 16663-1996）未禁止醇基燃料的生产和使用，仅对其生产、储存、运输、使用等环节设定安全规范。应急管理部等部门亦未将其列入禁止类目录。若强制禁止，违反《优化营商环境条例》（国务院令第722号）第二十条“不得设置市场准入隐性壁垒”之规定。  

（二）监管重心应为规范而非禁止。根据川安委〔2024〕23号文及达市安委〔2023〕24号文，我市已建立“分段监管”机制，即应急部门牵头监管生产储存环节、市场监管部门牵头监管销售使用环节、交通部门牵头监管运输环节。当前重点应通过联合执法、标准宣贯、风险排查等方式提升安全水平，而非“一刀切”禁止。

三、关于民用清洁液体燃料推广的审慎评估

（一）标准缺失问题。经核查《国家标准全文公开系统》及行业技术规范库，目前无名称为“民用清洁液体燃料”的国家或行业标准，其安全性、环保性缺乏权威技术依据。根据《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》，该燃料是否属于危险化学品需经专业机构鉴定，贸然推广存在不可控风险。

（二）推广程序要求。新燃料的规模化应用需经行业主管部门（如经信、能源部门）组织技术评估和试点验证，并制定配套标准。市场监管部门将在职责范围内配合加强产品质量监管，防止“以次充好”现象。

四、下一步工作

（一）深化专项整治。联合应急、消防等部门开展醇基燃料销售使用环节“双随机”检查，重点整治无证经营、产品质量不合格、安全设施缺失等问题。

（二）推动标准宣贯。加强国家标准《醇基液体燃料》（GB 16663-1996）的宣传培训，指导餐饮单位选用合规燃料及燃具，压实使用单位安全主体责任。

（三）强化技术支撑。对“民用清洁液体燃料”等新型产品，建议由行业主管部门牵头组织技术论证；若其投入市场，我局将依法纳入产品质量监督抽查范围。

综上，各部门已按职责开展醇基燃料监管工作，但全面禁止使用缺乏法律政策依据，且可能扰乱市场秩序。我局将持续通过“规范监管 技术提升”保障用能安全，而非“一刀切”禁止。

最后，再次感谢你对市市场监督管理局工作的大力支持！

达州市市场监督管理局      

2025年7月3日        

（承办科室联系人：产品质量安全监管科 贾珺雅 3091148）  

抄送：市人大常委会代工委，市政府督查室，市应急管理局，市城管执法局，市消防救援支队。