达市监函〔2024〕244号

达州市市场监督管理局

关于市政协五届四次会议第146号提案

办理情况（A）的函

廖小林委员：

您在市政协五届四次会议上提出的《关于大力支持民营经济健康发展的建议》（第146号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、建议办理总体情况

我局第一时间收集整理全市民营企业健康发展存在的困难问题，全力推动民营经济健康发展高质量发展。目前，全市民营经济呈现“66899”发展态势，即贡献了全市60%以上的生产总值、60%以上的税收、80%以上的技术创新成果、90%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。民营经济增加值从 2021年的1435.57亿元增长到2023年的1614.6亿元，民营经营主体享受新增税费优惠政策39.63亿元、民营经济税收总额共计294.24亿元。截至2023年底，全市民营经济贷款余额1105.2亿元，排全省第3位，占总贷款36%，继续稳居全省第1位。2023年荣获全省民营经济发展综合评价第2位，2024年一季度，全市民营经济实现增加值364.5亿元，增速6.9%。三次获得省政府综合督查通报表扬典型经验做法。

二、问题解决

（一）推动政策落地，提升自主创新能力。

1. 突出助企惠企。市委、市政府建立市级领导联系服务重点民营企业、政企座谈会、综合评价激励等制度。开展营商环境“清淤护航”专项行动，开展全周期、全方位监督护航。制定实施促进民营经济高质量发展意见21条等，印发贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府促进民营经济发展系列政策措施的通知，并作为全省唯一市（州）政府代表参加全省民营经济高质量发展新闻发布会。

2. 突出优化服务。创新打造“万市兴”综合服务平台，为民营企业提供从注册、经营、发展到注销的全生命周期服务。开展全过程效率革命和破解项目建设卡点堵点难点攻坚行动，审查审批事项办结时间再压缩50%以上。在市政务服务大厅设置惠企政策服务专窗，对全市各相关部门涉及的惠企政策实行“统一发布、统一咨询、一窗受理、一窗兑现”，让企业只进“一扇门”，“一站式”享受政策红利，实现企业咨询政策更便捷，提交材料更方便，兑现时限更明确。

3. 突出资金统筹。持续加大资金统筹力度，单独预算民营经济高质量发展专项资金1000万元，2023年安排市级产业资金超1亿元支持民营经济发展。

4. 突出政策落实。创新推出助企纾困政策电子“明白卡”“万市兴”惠企政策“一点通”微信小程序，召开政策措施新闻发布会，组织开展营商环境立法和民营经济专题询问，组建“万市兴”党员服务团，开展民营经济大调研暨政策解读活动、政策解读系列网络直播、专题调研等，建设惠企专窗线上平台并发布政策467条，2023年推动政策资金兑付企业5255家，兑付金额1.48亿元。开展政策落实不到位专项督查、民营经济政策宣讲督导，对283个重大项目跟进监督，举办“阳光问廉”2期，通报曝光损害营商环境典型案例4起。

5. 支持科技创新。设立科技创新种子资金，出台科技创新券、高新技术企业培育奖补等政策，全市民营高新技术企业达到256户、增长35.4%，民营科技型中小企业达到736户、增长23.5%；建立民营经济创新发展全方位科技服务体系，“一事一议”支持关键核心技术攻关战略发展项目；出台科技创新券、高新技术企业培育奖补等政策，将高新技术企业申报服务纳入创新券补助范围；强化品牌创新，推进国家知识产权强市建设试点城市创建，开展商标专利提质增量行动，建设知识产权运营中心，全市现有效发明专利561件，有效注册商标35981件。

（二）提升民间投资积极性，拓宽融资渠道。

1. 加大信贷支持力度。出台驻达金融机构绩效评价办法，将“服务和支持民营经济”作为银行机构绩效考核指标之一，提升银行机构支持民营企业的积极性。会同相关部门起草金融支持制造业高质量发展十条措施并印发实施，明确加大货币政策工具支持力度，要求各地方法人银行严格落实人行降准政策要求，将降准政策释放资金优先用于支持民营制造企业。出台《关于印发〈关于金融支持大竹县民营经济改革试点工作的意见〉的通知》。部门之间相互对接，形成重点企业融资需求清单，更新全市信贷产品清单，实现信息共享。牵头搭建“发达贷”平台，为民营及中小微企业提供线上融资对接服务，识别企业需求并主动提供大数据融资方案，实现银企智能匹配，提升银企对接效率。

2. 拓宽直接融资渠道。协调银行机构主动对接好一新、百岛湖等企业，全力满足其金融需求。引导融资担保机构聚焦支小支农主业，切实降低融担费率，助力小微企业融资“扩面、降费、提效”，截至今年3月，全市11家融资担保公司为1471户小微企业（含个体工商户）和“三农”提供融资担保服务，融资担保在保余额24.66亿元。

3. 强化资金支持。围绕“激励 挂钩 金融大数据支撑”，财政、金融协同发力，设立达州市民营企业应急转贷金和制造业贷款风险补偿金，引导金融机构聚焦“3 3 N” 重点产业、普惠小微和涉农等重点领域加大信贷支持力度，引导政府性融资担保机构降低融资担保费率，为民营企业提供担保增信支持，降低融资成本，激发企业发展动力。

（三）打造产业集群，提升竞争能力。

1. 深化要素保障。积极争取将宣汉县先进智造产业园、美联新能源及高分子材料产业化项目等19个民间投资项目纳入2024年四川省重点项目范围，在用地、资金、用能等要素方面得到优先保障。定期收集民间投资重大项目存在的困难问题并分类协调解决，目前已协调解决问题10个。

2. 健全长效机制。建立向民间资本推介项目长效机制，鼓励和引导民间资本参与重大补短板项目建设，2023年以来我市推介项目68个，总投资439.3亿元，项目数量和总投资均居全省第一。2024年以来，200个市重大项目中，66个项目涉及民间资本投资，总投资2129.8亿元，年度计划投资398.2亿元。34个省重点项目中，15个项目涉及民间资本投资，项目总投资844.4亿元。

3. 实施企业梯度培育。分行业建立“个转企-小升规-规上市”重点民营企业三级培育库，实施“专精特新”企业“育苗壮干”梯度培育计划，建立“中小型企业-成长型企业-行业‘小巨人’-单项冠军”梯级培育体系。全市有效期内省级专精特新中小企业97家，国家级小巨人企业2家。

4. 强化数字赋能。创新打造“达州名品云展馆”网络直播间，通过网络直播、在线互动等数字化服务方式赋能助企纾困，以“政务 直播”“线上 线下”“场内 场外”公益性服务模式，搭建政府部门与企业、企业与企业、企业与网友之间沟通桥梁，免费宣传推介达州民营企业以及“达州造”“达州产”等“名优新特”产品。同时，通过网络直播的形式，创新政策宣传方式，扩大政策宣传面，提高企业政策知晓度。

5. 突出活动促销。积极参与和举办各类展会节活动，借助广交会、进出口商品交易会、熊猫消费节、电商脆李节等活动为企业搭建宣传产品、拓展市场的交流合作平台。组织600余家本地商户发放约600万元2024“蜀里安逸 f 悦禧龙年”消费券，围绕零售、家居（家电）、餐饮等消费重点领域配套推出各类打折让利促销活动。

6. 促进培树担当。举办“一村一项目”推介会，打造乡村振兴示范区、乡村旅游先导区，全市民营企业共实施“兴村”项目871个、投资总额20.9亿元，帮助3万人就近就业。

三、下一步工作打算

提案中反映的问题和建议很有针对性，我们高度重视，将在今后的工作中充分予以吸收。下一步工作我们将把贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》、四川“1 2”政策体系、达州《意见》“21条”统筹结合起来，作为当前和今后一个时期民营经济工作的重要抓手。同时充分发挥“万市兴”综合服务平台功能作用，最大限度释放政策和服务“集成效应”，全力推动民营经济健康发展。

最后，再次感谢您对市市场监督管理局工作的大力支持！

达州市市场监督管理局      

           2024年7月5日        

（联系人：市民营经济服务中心  赵梳宇  13908241199）

抄送：市政府督查室，市政协提案委，市财政局、市发改委。