达市监函〔2024〕256号

达州市市场监督管理局

关于市五届人大五次会议第137号建议

办理情况（A）的函

张曦月代表：

您在市五届人大五次会议上提出的《关于持续支持中小企业“纾困”的建议》（第137号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于您提出的“政府要持续推进支持中小企业的阳光政策，勤问需，解决企业所需。减轻中小企业负担，让企业轻装上阵。”的建议，我们精准推送惠企政策，问需于企解难题，不断强化宣传力度。

（一）精准问需解难题。市市场监管局在全国率先建立民营企业“烦恼指数”，将企业困难分解梳理为5大类20项，并依托“烦恼指数”监测评价机制以及“万市兴”综合服务网、入企服务、问卷调查、窗口受理等“线上 线下”方式收集的民营企业困难诉求，按季度公开发布“最烦恼的5件事”。同时，组织入企服务小组，小组成员由“万市兴”服务团成员单位的服务专员组成，主动靠前服务，与企业负责人面对面交流、点对点沟通，切实了解企业生产经营状况以及生产经营中困难和问题等，并定向跟踪定时解决，推动民营企业“烦恼指数”转化为“幸福指数”。

（二）直达快享促发展。为进一步推动惠企政策直达快享，达州市市场监督管理局、达州市政务服务管理局共同印发《关于全面开展惠企政策宣传解读的通知》，督促各地各部门全方位开展惠企政策解读宣传。通过6种方式：一是在市政府门户网站、政管局门户网站、政务服务网、“安e达”APP、达州政企服务平台等不定期发布惠企政策事项清单、文字资料、音频视频。二是每批次惠企政策事项清单发布后，定期组织相关惠企政策执行部门在达州“万市兴”平台录制解读视频。三是开展上门送政策服务活动，组织惠企政策执行部门进企业、进园区。四是每月制作惠企政策栏目，在达州市广播电视台《达州观察》APP在线宣传。五是在达州市主城区内部分线路公交车上投放宣传视频。六是印制发放惠企政策明白卡面向全市市场经营主体进行宣传，对招引品牌、开展展销和推广活动、配套设施建设等符合支持条件的企业给予一次性奖励，实现惠企政策直达快享。

（三）加强宣传稳落实。一是强化政策宣传。通过召开全市工业企业升规入统、重点优质企业融资对接暨专精特新企业培育申报工作会，向企业宣传升规入统、制造业风险补偿金、专精特新相关政策；开展“天府益企”中小企业服务专项行动，持续推进入企宣传；梳理惠企政策，通过万市兴平台惠企政策解读网络直播，对专精特新企业、企业技术中心认定条件、程序、奖励政策等进行宣传。二是强化惠企政策兑现。2023年度，升规入统、“专精特新”、企业技术中心、工业企业参展补贴资金共计兑现7333万元，积极组织企业申报省级先进制造业企业增值税加计抵减政策，帮助企业减免2886万元。

二、关于您提出的“对暂时缴纳税费有困难的中小企业给予一定的宽限期。”的建议，我们抓实税收政策支持，切实保障企业税收政策应享尽享。

按照《中华人民共和国税收征收管理法》以及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》相关规定，纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的可以申请延期缴纳税款。一是根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十一条规定，纳税人、扣缴义务人按照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的期限，缴纳或者解缴税款。纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但是最长不得超过三个月。二是根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第四十一条规定，特殊困难的主要内容包括：一是因不可抗力，导致纳税人发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的；二是当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后，不足以缴纳税款的。三是根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第四十二条规定，纳税人需要延期缴纳税款的，应当在缴纳税款期限届满前提出申请，并报送下列材料：申请延期缴纳税款报告、当期货币资金余额情况及所有银行存款账户的对账单、资产负债表、应付职工工资和社会保险费等税务机关要求提供的支出预算。

三、关于您提出的“政府多为企业搭建活动平台，举办中小企业实用的培训、政策宣讲、市场分析等，促进企业不断提高。”的建议，我们加强市场拓展服务，进一步激发民营经济发展活力。

（一）充分搭建活动平台，鼓励企业积极参与。借助广交会、进出口商品交易会等各类展会活动，熊猫消费节、电商脆李节等节会活动为企业搭建宣传产品、拓展市场的企业交流合作平台。组织600余家本地商户发放约600万元2024“蜀里安逸 f 悦禧龙年”消费券，围绕零售、家居（家电）、餐饮等消费重点领域配套推出各类打折让利促销活动。

（二）强化培养培训，助推民企发展。创新举办“达商大讲堂”活动，为民营企业搭建信息资源互享互通平台。“达商大讲堂”是市工商联结合市委、市政府对我市民营经济的有关决策部署，主动探索开展的一项创新性工作。旨在为我市广大民营企业资源互享、信息互通、沟通互动搭建的学习、交流、合作平台，定期围绕特定主题，每年度召开2至3期，邀请专家学者、行业精英、企事业单位骨干和优秀企业家开展专题讲座、论坛、访谈对话活动。依托“达商大讲堂”平台，帮助企业家了解和掌握国家、全省和我市相关政策和制度安排，分享探讨企业经营发展的成功经验，在思想观点的交流碰撞中增长见识、增进互信，增强合作，促进我市民营经济健康发展、民营企业家健康成长。

（三）深化拓展企业合作，持续推动达商回引。组织企业参加2024中国产业转移发展对接活动，并围绕电子信息、装备制造、材料化工、轻纺食药等四川特色优势产业，开展专题推介，一方面引导本地企业积极寻求与大企业、优质企业合作，另一方面积极引入大企业、优质企业到达州投资建厂，与辽宁星空钠电电池有限公司、江苏恒世控股集团有限公司、芜湖微石新材料科技有限公司、四川正达凯新材料有限公司等签署合作协议。

（四）拓展银企合作渠道，破解企业融资难题。一是搭建平台促融资。深化产融信息对接，制发《达州市2024年专精特新中小企业“一月一链”投融资活动方案》，每月围绕一个重点产业举办一次投融资对接活动。二是强化风险补偿促融资。设立总规模1亿元制造业风险补偿金，财政资金参与风险分担，促进银行、担保机构降低费率支持企业融资发展，强化银行、担保机构互动，形成工作合力，积极帮助企业申请制造业风险补偿金贷款共计3850万元。三是强化试点示范促融资。强化示范引领引导，积极对接市财政局、市金融工作局等部门，综合评估各县（市、区）产业金融发展情况，指导渠县经开区成功挤进四川省产融合作创新试点公示名单。四是加大金融机构支持。加大对银行和担保公司激励政策支持，及时兑现财政金融互动奖补资金，对担保机构对民营小微企业融资担保业务增量进行降费奖补，促进全市担保费率降至1%。五是创新产品促融资。积极引导和促进金融机构针对性开发新产品，创新开发“科创e贷”，打造“金融 产业链”贷款模式，探索发放“排污权质押担保贷款”，助力企业发展。

四、关于您提出的“政府及相关部门对企业做到有效监管，杜绝频繁、反复对正常经营企业进行检查、“滥管”，以免增加企业的负担。”的建议，我们推进有效监管措施，降低企业经营烦恼。

为进一步激发市场主体活力，政府部门把有效监管作为简政放权的必要保障，全面落实监管责任，加强对取消或下放审批事项的事中事后监管，完善分级分类监管政策，健全跨部门综合监管制度，大力推行“互联网 监管”，提升监管能力，加大失信惩处力度，以公正监管促进优胜劣汰。通过完善分级分类监管，提升了执法专业化水平的思路，让专业的部门管专业的事情，同时，通过跨部门综合监管来提高监管水平。

五、关于您提出的“政府应减少强迫企业参与过多的各种社会活动，如要求企业加入各种组织、商（协）会等，以免加重中小企业负担。”的建议，我们严格落实自愿原则，持续推进规范化建设。

市工商联发展会员实行入会自愿和退会自由的原则。凡承认工商联章程，自愿加入工商联，承诺履行会员义务的企业、社团及个人均可申请成为市工商联直属会员。

六、关于您提出的“政府及相关部门进一步清理拖欠企业款项，让中小企业多年未收到的账款早日回到企业，以解企业之困。”的建议，我们扎实开展清欠行动，进一步助力优化营商环境。

认真贯彻落实国家、省、市清理拖欠企业账款工作会议精神，制定《达州市清理拖欠企业账款工作专班联席会议制度》，认真核查，强化督促，严格考核。一是开展清理拖欠企业账款专项行动，清理排查拖欠企业账款，上报拖欠企业账款1628笔、19.82亿元，并建立工作台账，分类制定偿还计划。截至5月14日，已偿还1332笔、7.52亿元。二是做好经责审计反馈问题中涉及拖欠企业账款问题整改。经责审计反馈问题中涉及拖欠企业账款共计171笔、35.69亿元。截至5月14日，已偿还41笔、5.61亿元。

最后，再次感谢你对市市场监督管理局工作的大力支持！

达州市市场监督管理局      

           2024年7月8日        

（承办科室联系人：市民营经济服务中心郝军 13778376688）

抄送：市人大常委会人代工委，市政府督查室，市经信局，市商务局，国家税务总局达州市税务局，市工商联。

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