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许超委员：

您在市政协五届四次会议上提出的《关于加强基层执法装备保障的建议》（第253号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、办理情况

您在提案中指出当前市场监管基层执法装备滞后，切中要害，也是近年来我局和各县（市、区）局加强基层执法装备配备和监管执法能力建设所做的重要工作。收到建议后，我局对全市市场监管系统进行了调研，全面摸清全市基层执法装备配备情况。目前，全市市场监管执法单位105个，其中基层所97个（通川区16个、达川区9个、宣汉县16个、大竹县15个、渠县18个、开江县11个、万源市12个）；全市市场监管执法执勤车127辆（其中使用8年以上76辆），其中基层所执法执勤车67辆（通川区11辆、达川区9辆、宣汉县11辆、大竹县12辆、渠县10辆、开江县6辆、万源市8辆）；全市市场监管执法取证工具686台/件，其中基层所440台/件（通川区22台/件、达川区54台/件、宣汉县64台/件、大竹县204台/件、渠县0台/件、开江县37台/件、万源市59台/件）；全市市场监管执法通讯工具115台/件，其中基层所83台/件（通川区12台/件、达川区0台/件、宣汉县11台/件、大竹县24台/件、渠县0台/件、开江县14台/件、万源市22台/件）；全市市场监管执法快检设备173台/件，其中基层所139台/件（通川区5台/件、达川区9台/件、宣汉县19台/件、大竹县84台/件、渠县0台/件、开江县10台/件、万源市12台/件）；全市市场监管执法防护等其他装备2234台/件，其中基层所1114台/件（通川区0台/件、达川区0台/件、宣汉县2台/件、大竹县1112台/件、渠县0台/件、开江县0台/件、万源市0台/件）。

通过调研的情况来看，在市场监管基层执法执勤车辆、执法取证工具、执法通讯工具、执法快检设备、执法防护等其他装备的保障方面，各县（市、区）均存在不同程度的不足，其中渠县除部分基层所配备了执法执勤车辆，其他执法装备均未配备，通川、开江、万源主要在执法执勤车辆、执法快检设备、执法防护等方面保障不足；达川、宣汉主要在执法通讯工具、执法防护等方面保障不足；且均存在执法车辆老化现象，严重制约了基层监管执法能力建设。因此，您提出加强基层执法装备保障的建议，对提高市场监管执法水平具有重要现实意义。

二、关于所提建议的落实情况

（一）针对您提出的“聚焦基层执法需求”的建议，我们强化保障，加大财政资金投入。我局高度重视市场监管基层执法装备配备，认真落实执法装备配备投入保障要求，积极协调将执法装备配备所需经费纳入同级财政部门预算，加强相关经费保障，确保满足市场监管执法需要。积极推进“春雷”“铁拳”行动等专项行动，对通川区、宣汉县、开江县、大竹县“春雷”行动先进集体奖励各15万元，鼓励优先保障基层执法装备配备。全市财政积极推进加强我市市场监管系统基层执法装备提升工作，充分保障全市基层市场监管执法办案的需要。2023年各县（市、区）财政共计投入安排资金397万元用于基层市场监管系统执法装备升级改造和信息化项目建设（如执法制式服装标志配备、车辆维护及更新、档案扫描、综合信息平台建设等），2024年已投入安排资金535万元用于基层执法装备保障等工作。但由于现阶段个别县级财政保障水平有限，导致基层执法装备资金投入不高（如万源市、渠县）。

（二）针对您提出的“推动执法部门装备制度化”的建议，我们严格标准，不断完善制度机制。常态化组织一线执法工作人员参加“市场监管大讲堂”专家授课，省国家工作人员学法考试平台和市场监管总局行政学院等平台，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和市场监管领域的法律法规、部门规章，提高执法人员装备运用意识，提升执法装备使用效能，推动执法水平不断提升。建立科学的执法装备管理制度，明确人员专门负责执法装备的使用管理，定期对执法装备的使用、维护、管理情况进行检查，建立和完善执法装备管理和使用台帐。制定了《达州市市场监督管理局执法记录仪使用管理办法》，明确配备标准，优化采购流程，规范使用程序。搭建市场监管行政执法指挥调度平台，召开执法记录仪操作培训会，充分加强执法记录仪配备使用，确保市场监管执法队伍依法履行职责，严格、规范、公正、文明执法。

（三）针对您提出的“完善信息化系统建设”的建议，我们积极探索，创新建设智慧市监信息化系统。目前，我局正在建设达州智慧市监信息化系统，预计在今年8月上线。该系统强化基础模块建设，针对全市32万市场主体建立达州特色化数据库，包含基础信息、监管风险信息、发展信息3大类24个小类与企业紧密相关的信息；在此基础上对市场主体进行风险分类分级，实现差异化监管、重复监管预警，建立监管白名单，试点沙盒监管，提高监管的针对性和有效性，上线后，全市市监系统执法人员均可使用。大力推广无纸化日常监管体系，为基层监管信息化赋能，切实减轻基层监管压力。探索建立一套执法信息管理系统，配备电子现场取证工具及手持执法终端等装备，提高执法灵活性和效率。

三、下步打算

我局将进一步加强市场监管执法能力建设，大力推动市场监管基层执法装备配备。一是认真落实执法装备投入保障要求，积极指导督促相关县（市、区）优化调整支出结构，并加强绩效管理联动机制，集中财力助推基层执法管理。二是持续提高执法装备使用效率，根据新形势、新任务及时补充、更新执法装备，推动改善执法装备差的现状，持续提升市场监管执法能力建设和保障水平。三是积极申报信息化项目，推进行政办案的信息化建设，实现监管执法信息化全覆盖，切实提升市场监管效能。

最后，再次感谢您对市市场监督管理局工作的大力支持！

达州市市场监督管理局

2024年7月22日

（承办科室联系人：科技与财务科 陈念 18081538856）