达市监函〔2024〕253号

达州市市场监督管理局

关于市政协五届四次会议第316号提案

办理情况（A）的函

陈智委员：

您在市政协五届四次会议上提出的《关于规范中小微企业生产经营的建议》（第316号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、基本情况

为规范民营企业生产经营，全力做好企业在开办、经营及注销过程中服务事项。目前，达州市市场监督管理局按照“业务集成、职能集约，线上线下、融合通办，边建边用、以用促建”工作思路，围绕一大目标、两大定位、三大路径、五大价值“1235”总体架构，打造出“万市兴”民营经济综合服务体系，主要包括集中服务站 线上服务网 专项服务团三大板块。聚焦打造全链条全方位服务市场主体国家创新示范平台“一大目标”，立足新思想实践基地、新发展服务阵地“两大定位”，通过集中服务站、线上服务网、专项服务团“三大路径”，实现提升质量竞争力、品牌影响力、创新驱动力、服务带动力、环境吸附力“五大价值”，多维发力推动民营经济高质量发展。

二、关于您提出的“整合政策扶持发展”的建议，我们统筹各部门，汇总发布惠企目前万市兴综合服务网共计发布各级各部门惠企政策440条，兑付事项总数为92条，已兑付企业数3.9万家，已兑付总金额1.9亿元。2024年一季度新增兑付企业33572家，新增兑付金额4428.9万元。达州市市场监管局开发的“达州市智慧市监平台”微信小程序也已上线，小程序中惠企政策专区归纳整理出全国、省、市级各部门以及各县（市、区）出台的各类惠企政策，都可直接查阅。同时达州市“万市兴”集中服务站设立“万市兴”专项服务团专窗，可供企业线下查阅惠企政策，由窗口工作人员针对企业诉求进行现场讲解。下一步，我们将按照市委、市政府决策部署，做好促进民营经济高质量发展、中小微企业高质量发展相关工作。

三、关于您提出的“整合资源共同发展”的建议，我们整合市级单位职能职责，联合开展对企服务

（一）目前，市民营办已整合市级发展改革、经信、财政、科技、税务、司法、住房和城乡建设等10余家职能部门优势资源，组建“万市兴”专项服务团，并正式运行。服务团抽调党员骨干、专业技术人员组成政策宣讲、融资贷款、资金奖补、法律援助、科技创新、稳岗就业等专项服务队20个。建立完善市级部门服务团队为企业服务评价机制、考核机制、通报机制，依托“万市兴”服务团专窗，建立“收集困难问题、团队协同联动、限时办理反馈、定期对外发布”工作运行机制，切实为民营经营主体办实事、解难题、促发展。服务团队主动上门服务，按照《“万市兴”优化营商环境加快民营经济高质量发展攻坚行动方案》（达市民营办〔2024〕3号）要求，各县（市、区）将在2024年底前，参照建立服务团队，健全服务机制，汇聚服务合力。

（二）2023年底，由达州市场监督管理局与达州高新区管委会共建的“万市兴”集中服务站，统筹直接面向民营企业的服务事项，设置10个服务专区、17个服务专窗，让民营企业进“一次门”、办“N项事”。集中服务站分为集成服务区、专业服务区以及展示直播区三大类别。集成服务区整合集成了市场监管服务职能，设立市场准入准营、知识产权、质量基础设施“一站式”、企业无形资产运用管理等服务专窗，再造市场监管服务流程，提供特种设备维保、检验检测以及计量、标准、认证认可、质量管理、品牌培育等质量服务，以及商标查询、商标申请、商标续展、维权援助、纠纷调解等知识产权服务。专业服务区引进企业培育、信息咨询、人力资源、金融机构等三方服务机构，以及个体私营经济协会等行业协会，发挥社会组织桥梁纽带作用，为民营企业提供专业化、个性化服务。展示直播区设立了“达州名品展示馆”“达州名品直播间”，宣传推介名优新特“达州好品”，开展惠企政策、法律法规线上宣传解读以及民营企业线上培训，推动产品“走出去”，提升企业“硬实力”，先后获得省政府综合督查通报表扬和全市“微改革 f 微创新”优秀项目。

四、关于您提出的“整合信息助推发展”的建议，我们搭建信息平台，实现全面集成

（一）建设跨部门数据融合服务平台“万市兴”线上服务网。构建以1个数据中台、3个企业用户入口、6个核心业务模块、N个特色服务专区的“1 3 6 N”业务框架，开展各类针对民营企业需求的服务，让信息多跑路、企业少跑腿。既能为企业提供查政策、提诉求、获融资、搜标准、找人才、促供需等线上服务，又是一个涵盖了办事指南查询、办事流程查询、申请材料查询以及工商类、许可类（含备案）、知识产权类、计量质检类等事项服务指南，且能在线办理业务的终端机系统。

（二）2023年，我市持续实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，不断鼓励中小微企业创建科技型企业。组织符合条件的企业申报高新技术企业120余家，其中认定通过的民营高新技术企业有107家。目前全市高新技术企业达259家，备案入库科技型中小企业738家。同年，全国首个跨区域组建的综合类技术创新中心，万达开技术创新中心获批建设，达州运行主体投入实质运行；全省首家玄武岩纤维省级重点实验室落户达州，国家级科技企业孵化器、省级工程技术研究中心先后获批。省级重点实验室达2家，工程技术研究中心达5家，国省级孵化载体达10家，组建市级企业技术中心21家。

（三）印发《关于全面开展企业新型学徒制培训的通知》《达州市市市本级企业职工职工技能培训补贴标准》等政策文件，按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，在企业全面推行以“招工即招生、入企即入校、校企双师联合培养”为主的“新型学徒制培养工程”，为企业培养技能人才提供政策支持。大力推进以校企合作、产学研结合、订单式培养为主要形式的人才培养模式。积极推进“1 X”证书试点工作，达职院、宣汉职专、大竹职中等7所学校纳入试点。

五、关于您提出的“整合渠道支持发展”的建议，我们制定相关措施，加大资金投入

（一）我市制定了“个转企”“转企升规”政策，市级财政2023年筹集省市专项资金2056.5万元支持中小微企业高质量发展。二是川东融资担保公司作为国有担保公司，可以承担中小微企业贷款担保职能。三是牵头制定了财政金融互动政策，引导金融机构加大对中小微企业融资力度；市、县共同设立达州市民营企业应急转贷金和制造业贷款风险补偿金，鼓励金融机构加大对中小微企业支持力度。

（二）市、县两级人社、财政、人行和经办机构多次召开专题会议，统一思想认识，明确目标责任，把创业担保贷款工作作为促进就业的重要措施，并纳入年度就业创业工作目标责任制考核指标。各级就业服务经办机构和金融机构加强协调配合，明确职责分工，及时解决推进过程中出现的问题，有效推动创业担保贷款工作开展。严格按照《财政厅人力资源社会保障厅省地方金融监管局人民银行四川省分行国家金融监管总局四川监管局关于印发落实中央财政支持普惠金融发展政策实施细则的通知》要求，从贷款人员范围、贷款额度、贷款期限、贴息资金等方面给予了更大力度支持，对符合条件的小微企业贷款额度上限提高至400万元，更好地为创业人员提供了创业条件及资金支持。

（三）市数据局建设上线达州市中小企业数字化投融资平台，依托达州城市大脑归集的企业基础信息、社保、税务等级、行政处罚、严重违法等数据。对民营企业的情况进行智能分析，促进各金融机构对符合要求的民营企业进行支持，运用“数据 科技 产品”实现“用数增信、以信助融、以融促产”，破解中小微企业融资难题。自上线以来，平台合作金融机构数量29家，上线金融产品146个，通过场景化的企业信用画像为相关企业实现预授信共计5.3亿元。累计融资申请笔数69笔，累计融资成功笔数64笔，帮助企业融资总额9098万元。

最后，再次感谢您对市市场监督管理局工作的大力支持！

达州市市场监督管理局      

2024年7月5日        

（承办科室联系人：市民营经济服务中心  车明德  15583366016）

抄送：市政府督查室，市政协提案委，市财政局，市科技局，市人社局，市数据局。