达市监函〔2024〕250号

达州市市场监督管理局

关于市政协五届四次会议第383号提案

办理情况（A）的函

李致铖委员：

您在市政协五届四次会议上提出的《关于落实小微企业纾困解难优惠政策助推》（第383号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、建议办理情况

（一）关于“突出务实管用，打通政策落地‘最后一公里’”的办理。一是突出助企惠企。市委、市政府建立市级领导联系服务重点民营企业、政企座谈会、综合评价激励等制度。开展营商环境“清淤护航”专项行动，开展全周期、全方位监督护航。制定实施促进民营经济高质量发展意见21条等，印发贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府促进民营经济发展系列政策措施的通知，并作为全省唯一市（州）政府代表参加全省民营经济高质量发展新闻发布会。二是突出优化服务。创新打造“万市兴”综合服务平台，为民营企业提供从注册、经营、发展到注销的全生命周期服务。开展全过程效率革命和破解项目建设卡点堵点难点攻坚行动，审查审批事项办结时间再压缩50%以上。在市政务服务大厅设置惠企政策服务专窗，对全市各相关部门涉及的惠企政策实行“统一发布、统一咨询、一窗受理、一窗兑现”，让企业只进“一扇门”，“一站式”享受政策红利，实现企业咨询政策更便捷，提交材料更方便，兑现时限更明确。三是突出资金统筹。持续加大资金统筹力度，单独预算民营经济高质量发展专项资金1000万元，2023年安排市级产业资金超1亿元支持民营经济发展。四是突出政策落实。创新推出助企纾困政策电子“明白卡”“万市兴”惠企政策“一点通”微信小程序，召开政策措施新闻发布会，组织开展营商环境立法和民营经济专题询问，组建“万市兴”党员服务团，开展民营经济大调研暨政策解读活动、政策解读系列网络直播、专题调研等，建设惠企专窗线上平台并发布政策467条，2023年推动政策资金兑付企业5255家，兑付金额1.48亿元。开展政策落实不到位专项督查、民营经济政策宣讲督导，对283个重大项目跟进监督，举办“阳光问廉”2期，通报曝光损害营商环境典型案例4起。

（二）关于“激活内生动力，提振企业发展信心”的办理。一是规范市场公平竞争。制定实施《引入公平竞争审查工作第三方评估服务实施方案》，推动《万达开川渝统筹发展示范区建立公平竞争审查工作协作机制的协议》落地落实。将15个民间投资项目纳入2024年省重点项目，公开推介项目68个，总投资439.3亿元，项目个数和总投资均位居全省第一。二是实施企业梯度培育。分行业建立“个转企-小升规-规上市”重点民营企业三级培育库，实施“专精特新”企业“育苗壮干”梯度培育计划，建立“中小型企业-成长型企业一行业‘小巨人’-单项冠军”梯级培育体系。全市有效期内省级专精特新中小企业97家，国家级小巨人企业2家。三是支持科技创新。设立科技创新种子资金，出台科技创新券、高新技术企业培育奖补等政策，全市民营高新技术企业达到256户、增长35.4%，民营科技型中小企业达到736户、增长23.5%；建立民营经济创新发展全方位科技服务体系，“一事一议”支持关键核心技术攻关战略发展项目；出台科技创新券、高新技术企业培育奖补等政策，将高新技术企业申报服务纳入创新券补助范围；强化品牌创新，推进国家知识产权强市建设试点城市创建，开展商标专利提质增量行动，建设知识产权运营中心，全市现有效发明专利561件，有效注册商标35981件。四是强化数字赋能。创新打造“达州名品云展馆”网络直播间，通过网络直播、在线互动等数字化服务方式赋能助企纾困，以“政务 直播”“线上 线下”“场内 场外”公益性服务模式，搭建政府部门与企业、企业与企业、企业与网友之间沟通桥梁，免费宣传推介达州民营企业以及“达州造”“达州产”等“名优新特”产品。同时，通过网络直播的形式，创新政策宣传方式，扩大政策宣传面，提高企业政策知晓度。今年以来举办的“走进哈罗街区，寻找老城记忆”、达州市惠企政策宣传解读、“助力发展新质生产力 推进新兴产业崛起”企业培育、2024年达州市通川区春风行动专场招聘会等直播活动得到了企业高度认可与好评。五是突出活动促销。积极参与和举办各类展会节活动，借助广交会、进出口商品交易会、熊猫消费节、电商脆李节等活动为企业搭建宣传产品、拓展市场的交流合作平台。组织600余家本地商户发放约600万元2024“蜀里安逸 f 悦禧龙年”消费券，围绕零售、家居（家电）、餐饮等消费重点领域配套推出各类打折让利促销活动。六是促进培树担当。举办“一村一项目”推介会，打造乡村振兴示范区、乡村旅游先导区，全市民营企业共实施“兴村”项目871个、投资总额20.9亿元，帮助3万人就近就业。

（三）关于“打通融资堵点，破解影响企业发展突出难题”的办理。一是加大信贷支持力度。出台驻达金融机构绩效评价办法，将“服务和支持民营经济”作为银行机构绩效考核指标之一，提升银行机构支持民营企业的积极性。会同相关部门起草金融支持制造业高质量发展十条措施并印发实施，明确加大货币政策工具支持力度，要求各地方法人银行严格落实人行降准政策要求，将降准政策释放资金优先用于支持民营制造企业。出台《关于印发〈关于金融支持大竹县民营经济改革试点工作的意见〉的通知》，加强部门之间相互对接，形成重点企业融资需求清单，更新全市信贷产品清单，实现信息共享。牵头搭建“发达贷”平台，为民营及中小微企业提供线上融资对接服务，识别企业需求并主动提供大数据融资方案，实现银企智能匹配，提升银企对接效率。二是拓宽直接融资渠道。协调银行机构主动对接好一新、百岛湖等企业，全力满足其金融需求。引导融资担保机构聚焦支小支农主业，切实降低融担费率，助力小微企业融资“扩面、降费、提效”，截至今年3月，全市11家融资担保公司为1471户小微企业（含个体工商户）和“三农”提供融资担保服务，融资担保在保余额24.66亿元。三是强化资金支持。围绕“激励 挂钩 金融大数据支撑”，财政、金融协同发力，设立达州市民营企业应急转贷金和制造业贷款风险补偿金，引导金融机构聚焦“3 3 N” 重点产业、普惠小微和涉农等重点领域加大信贷支持力度，引导政府性融资担保机构降低融资担保费率，为民营企业提供担保增信支持，降低融资成本，激发企业发展动力。

（四）关于“优化政务服务，全力助推企业提振增效”的办理。一是突出优化服务。创新登记注册“零成本”“零见面”“企业开办一小时”“一件事一次办”“0011”集成改革，政务服务全程网办率达93.15%。探索构建覆盖服务机制、服务标准、服务环境、服务队伍等为一体的民营经济服务体系，获批全国民营经济服务领域首个国家级标准化试点。深化宣汉县国家扶持个体工商户发展工作联系点、大竹县县域民营经济改革试点建设，2023年，全市“个转企”2399户，其中转型为公司制企业559户。二是突出法治环境。深入开展包容审慎监管实行容错纠错“首违不罚”，创新建立“经营主体违法预警、警示约谈、学法减责”机制，规范优化“首违不罚”清单48项，办理首违免予、不予处罚案件5418件。开展涉民营企业专项执行活动，执结涉企案件6452件，执行到位17.22亿元。高效运行市知识产权纠纷调解委员会，成立民营企业法律服务中心，开展“百名法官进百企”专项行动，建立法律服务团40个、调解组织248个。开通民营企业诉讼“绿色通道”，提供接待、立案、审批“一站式”服务，强化涉企矛盾纠纷“全周期”服务保障。建立“即收、即转、即办、即回、即督”纾困维权工作机制，收集困难问题推动落实率超90%。三是突出减负增效。持续推进增值税留抵退税、小规模纳税人阶段性免征增值税等组合式税费优惠政策落地落实，释放政策红利直达企业，深挖企业发展潜力。2023年，全市民营经济主体享受新增税费优惠政策13.51亿元，其中民营企业7.55亿元，个体工商户5.96亿元。四是突出效率革命。政府采购合同签订时限从30天内优化到20日。达到支付条件的，付款时间压缩到20日内，同时提高合同预付款支付比例至30%以上，释放市场主体资金负担超1亿元。积极落实预留采购份额、价格评审优惠等承储工具，将政府采购订单“应留尽留”给中小企业，2023年，全市政府采购完成89.36亿元，其中授予中小企业金额84.43亿元，占比94.48%。

二、下一步工作打算

提案中反映的问题和建议很有针对性，我们高度重视，将在今后的工作中充分予以吸收。下一步工作我们将把贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》、四川“1 2”政策体系、达州《意见》“21条”统筹结合起来，作为当前和今后一个时期民营经济工作的重要抓手。同时充分发挥“万市兴”综合服务平台功能作用，最大限度释放政策和服务“集成效应”，全力推动民营经济健康发展。

最后，再次感谢您对市市场监督管理局工作的大力支持！

达州市市场监督管理局      

2024年7月5日        

（联系人：市民营经济服务中心  赵梳宇13908241199）

抄送：市政府督查室，市政协提案委，市财政局。