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罗诗鹏代表：

你在市五届人大五次会议上提出的《关于强化老年人保健食品市场监管的建议》（第542号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、工作开展情况

（一）强化保健食品监督检查。结合“春雷行动2023”食品安全执法子行动，印发《关于开展“春雷行动2023”特殊食品行业专项整治的通知》（达市监函〔2023〕12号），部署各地以辖区内孕婴店、大型商超及药店为重点检查对象，对经营保健食品的单位进行全面排查，以日常检查和监督抽检为抓手，督促经营企业落实食品安全主体责任，严厉打击虚假夸大宣传、保健食品非法添加、销售不合格特殊食品、特殊食品与普通食品混卖、未落实进货查验、非法会销营销等违法违规行为，同时，充分利用多种渠道，加大案件宣传力度。截至2023年底，共检查保健食品经营单位1619余户次，出动执法人员3123人次，发现问题66个，警告2件，立案28件，处罚没款13.6997万元，移送司法机关1件。

（二）推行保健食品“沙盒”监管。以通川、达川、大竹、万源、宣汉为试点，深入开展保健食品“良币驱逐劣币”沙盒监管。一是全面建立并落实报告、录像备查制度，要求在许可（备案）的固定经营场所外，以会议、讲座、健康咨询等方式举办线下保健食品宣传推介的，应当提前3个工作日书面告知举办地县级以上市场监管部门，同时通过加装固定摄像头或移动摄像装置等方式，对宣传推介活动全程录像并保存备查。二是建立并试点沙盒监管基本规则、公开承诺、主动公示及售后保障制度，推行“红黑榜”制度，培育入盒典型企业，打造保健食品会议营销的“形象店”“样板店”，进一步规范保健食品经营秩序，增强消费信心，挖掘消费潜力，促进行业高质量发展。

（三）试行“三色”监管。按照红、黄、蓝三色，以通川区为试点，对辖区146户保健食品经营户进行区域划分。将城乡结合部、城区背街小巷以及会销现场划分为红色高度监管区域，重点查处虚假宣传违法行为；将医疗机构、星级酒店、旅游景区划分为黄色重点监管区域，重点查处价格欺诈违法行为；将医药批发、连锁企业、商场超市划分为蓝色一般监管区域，重点监管专柜（专区）设立、警示语悬挂、进货查验等经营行为。

（四）开展“错时”监管。针对某些不法分子“钻空子”“挑时间”，利用监管部门上班前或下班后的时间段进行会议非法营销、虚假宣传，达州市加强“错时”检查措施，精心布局，精准打击辖区内中老年聚集的重点区域以及“养生体验店”等重点企业，现场着重检查保健品经营单位证照是否齐全，是否备案，是否涉嫌会议营销，产品进货查验是否健全，外包装标签标识是否符合法律法规等情况。每月至少两次通过不定时、不定地的随机检查，严厉查处违法经营行为。2023年以来，我市查处未按规定备案开展食品推介活动案件2件。

（五）加强社会共治。一是强化知识科普。指导各县（市、区）分别从保健食品选购注意事项、特殊食品专区专柜销售、特殊食品诚信经营等方面，通过真人出镜或动画形式制作特殊食品科普宣传小视频7个，指导经营者提高诚信经营意识。二是畅通投诉举报渠道。严格实施《四川省市场监管领域重大违法行为举报奖励实施细则（试行）》，对举报属于违反食品安全相关法律、法规规定的重大违法行为给予奖励。同时畅通12315投诉渠道，对投诉举报的线索依法开展核查。三是加大宣传力度。通过开展“五进”宣传活动、“3.15消费者权益保护日”活动、食品安全宣传周活动等，广泛宣传科学选购保健食品知识。同时，以“守护未成年人用品、老年人保健品安全”为主题，以召开院坝会的形式，走进廖家湾社区开展宣传活动，首次采用“现场云”全国服务平台进行现场直播，观看量达到25640人次，点赞量超2千。

二、下一步工作打算

（一）做好规范指导。强化登记审查，督促保健食品经营企业、健康咨询公司等严格按照经营范围开展经营活动，指导举办线下保健食品宣传推介的经营主体落实报告及录像备查制度，切实落实主体责任，落实进货查验制度，规范经营秩序，提高诚信守法经营意识，保障涉老产品质量安全。

（二）强化社会共治。通过微信、抖音、院坝会、线下宣传活动等方式，持续开展保健食品宣传“五进”活动，进一步科普宣传保健产品选购常识，提升消费者对保健食品的维权意识，维护消费者合法权益。

（三）加大执法力度。结合“铁拳行动”“春雷行动”等，严厉打击保健食品经营活动中的欺诈和虚假宣传等违法经营行为，强化会议营销监管，稳步推进保健食品“沙盒式”监管，建立健全保健食品事前事中事后监管制度，持续保持打击整治涉老违法违规行为高压态势，依法维护和保障老年人合法权益。

最后，再次感谢你对市市场监督管理局工作的大力支持！

达州市市场监督管理局

2024年6月13日

（承办科室联系人：食品流通科 李恒兵 15892960655）

抄送：市人大常委会人代工委，市政府督查室。