达州市市场监督管理局

行政处罚决定书

达市监行处〔 2023〕26-2号

当事人： 达州市兴农农资有限公司                             

主体资格证照名称： 营业执照                                     

统一社会信用代码（注册号）： 91511700735894439Ｂ                         

住所（住址）：达州市火车站货场碉楼粱行车场进门右侧                                        

法定代表人（负责人、经营者）： XXX                         

身份证（其他有效证件）号码： XXXXXXXXXXXXX                      

联系电话： XXXXXXXXXXX 

其他联系方式： XXXXXXXXXXX                

2023年8月13日，收到平昌县市场监督管理局案件移送函（川市监巴平案移〔2023〕14号），告之达州市兴农农资有限公司经营的肥料经四川省化工质量安全检测研究院检测，有效活菌数（cfu）项目不符合NY884-2012　生物有机肥标准，依据（SCSG-ZY-616-2023）四川省生物肥产品质量省级监督抽查实施细则，判定为不合格。该公司销售以不合格产品冒充合格产品的行为不符合《中华人民共和国产品质量法》第三十二条之规定。我局于2023年8月23日立案，2023年8月11日，我局对该公司销售的不合格产品实施查封行政强制措施,2023年9月7日实施延期查封行政强制措施,2023年9月20日对查封的“生物有机肥”9.5吨予以没收。

经查，该公司经营的“生物有机肥”(规格型号：25Kg/袋、生产日期：2022年11月10日）是2022年12月29日从山东植丰农化集团有限公司以845元/吨的价格购进10吨,另支出55元/吨的短转费，共计9000元。2023年2月19日以1700元/吨的价格销售给了平昌县稼丰农资经营部0.5吨，销售金额850元。我局2023年8月24日向山东省济宁市市场监督管理局发出协查函，回函证实了该公司购进渠道合法，购进数量及购进价格。因此认定货值金额17000元，获违法所得400元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.营业执照复印件，证明行政相对人的主体资格；                          

2.案件移送函、检验检测报告，证明案件来源；                                      

3.询问笔录，证明当事人销售以不合格产品冒充合格产品的事实；

4.收款收据复印件（平昌县稼丰农资经营部），证明该公司销售行为的存在；

5.委托书，证明杜继生代表达州市兴农农资有限公司处理该案的身份合法性；

6.山东植丰农化集团有限公司出库单复印件、营业执照复印件、全国工业产品生产许可证复印件，证明购进渠道合法性；

7、协查函及济宁市市场监督管理局复函，证明购进渠道、购进价格和数量的真实性。

2023年10月18日向该公司发出了行政处罚告之书，当事人现场陈述申辩称：1.对库存9.5吨生物有机肥的货值金额计算方式不认可，按质量法对货值金额计算方式的规定“未在市场销售即被查获的库存量应依照购入价，折算库存货值金额”。2.购进10吨有机肥，实际已销售0.5吨（已由平昌县市场监督管理局另案查处）违法所得已收缴，不应重复处罚；3、由于今年农资市场价格变化较大，公司现在一直处于亏损严重状态，又加之该批肥料未流入市场，未造成社会及农户财产、环境影响，特申请贵局在合法的前提下，于情于理给予减轻处罚。办案机构高度重视,2023年10月20日集体讨论认为依据《产品质量法》第七十二条：“ 本法第四十九条至第五十四条、第六十二条、第六十三条所规定的货值金额以违法生产、销售产品的标价计算;没有标价的，按照同类产品的市场价格计算”，根据这条规定，货值金额的计算主要依据涉案产品的标价或者同类产品的市场价，1700元/吨的价格是你公司的销售价，故对你提出的理由不予采信；2.平昌县市场监督管理局做出行政处罚是对平昌稼丰农资经营部的经营行为的处罚，处罚主体和行为都不一样，故本条理由不采信；3.我局认为作出的处罚决定证据充分、定性准确、处罚裁量已经充分考虑了该公司的实际情况，对该公司提出的3条理由不予采信，办案机构决定维持原处罚决定。

　本案中，该公司在合法生产企业购进的产品，无主观故意，并且整个调查取证过程中较为配合，依据 《产品质量法》第五十五条 、《四川省市场监督管理行政处罚裁量基准适用规定》第九条第（一）项、《四川省市场监督管理行政处罚裁量基准》的相关规定，本案给予从轻行政处罚。

　该公司销售以不合格产品冒充合格产品的行为不符合《中华人民共和国产品质量法》第三十二条的规定，依据《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定。对该公司作出以下行政处罚：1.没收违法所得400元；2.处8500元（货值金额0.5倍）的罚款。共计罚没款8900元（大写:捌仟玖佰元整）。

根据《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》的规定，当事人的行为不属于严重违法失信行为，不列入严重违法失信名单 。                                     

行政处罚的履行方式和期限：15日内自觉履行。   

救济途径和期限：当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内，到达州市市场监督管理局科技财务科开具“非税收入一般缴款书”，再将罚款缴至中国建设银行股份有限公司（收款人：达州市财政局）。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如对本处罚决定不服，可在收到处罚决定书之日起六十日内向达州市人民政府申请行政复议，或在六个月内依法向人民法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。

　　　　　　　　　　　　　达州市市场监督管理局

2023年11月7日