达州市市场监督管理局

关于市政协五届三次会议第276号提案

办理情况（A）的函

李静委员：

你在市政协五届三次会议上提出的《关于进一步支持民营经济发展的建议》（第276号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

2022年，达州民营经济发展总指数为74.88，创历史新高，较去年同期提升1.77，居全省第4位、较2021年度上升1位、川东北经济区第1位。今年以来，我市大力开展“民营经济提振”行动，全力促进民营经济高质量发展取得新成效。一季度，达州民营经济增加值348.6亿元，较去年一季度增加7.5亿元。民营经济增加值增速2.6%，排全省第7位，高于全省（1.9%）0.7个百分点。民营经济增加值占GDP比重63.5%，排全省第3位，高于全省（55.1%）8.4个百分点，较2022年度（61.1%）高2.4个百分点。

一、已经开展的工作

（一）强化统筹施策，夯实民营企业高质量发展根基。市领导带队专题调研，研究出台《聚焦高质量发展推动经济加快恢复增长的若干政策措施》《促进民营经济高质量发展的意见》《促进市场主体高质量发展的实施意见》《进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难十条措施》《优化营商环境30条措施》等系列政策文件，为企业纾困解难和民营经济发展提供持续有力政策支持。聚焦民营企业融资难、融资贵问题，协调职能部门将建立民营经济投融资数字化平台、建立完善政府投融资担保体系等政策措施纳入《中共达州市委 达州市人民政府关于促进民营经济高质量发展的意见》（达市委发〔2023〕6号）予以重点推进。建立健全市级领导联系服务重点民营企业工作机制，实施每位市级领导挂联1户重点民营企业、每季度召开1次政企座谈会、每个企业1个项目秘书等长效制度，加强民营企业联系服务，及时化解民营企业生产经营中的困难和问题。

（二）强化示范引领，激发民营企业高质量发展活力。高规格承办达州市民营经济高质量发展大会，发布2022年达州市民营经济发展综合评价报告以及税收贡献20强、营业收入20强、产业领跑20强民营企业，解读最新惠企政策并作民间投资创业推介，表扬优秀民营企业家、优秀个体工商户以及民营经济工作先进集体，迅速在全市掀起尊商重商亲商的新热潮，营造大抓齐抓重抓民营经济的浓厚氛围。会后，第一时间举办新闻发布会，对《达州市促进民营经济高质量发展的意见》进行详细解读。市县两级将共同出资设立3亿元民营企业应急转贷金和制造业贷款风险补偿金，通过“政、银、担、企”四方合作模式，引导金融机构加大对民营企业和制造业的精准支持，全力为民企发展“加油”“输血”。

（三）强化政策落实，突破民营经济高质量发展禁锢。市民营办、市委营商办、市稳经济政策落实办以及11个市级部门组建联合督查组，开展“政策落实不到位”全覆盖督查，对企业诉求实行“台账式管理 清单式转办 点对点办理”。达州高新区持续发力营商环境“硬件”升级建设，积极谋划社会事业“十四五”基础设施项目36个，总投资达118.39亿元。撤并、迁建学校4所，调整优化工作岗位133个；投入资金1.8亿元新（续）建堰坝小学、实验学校初中部、河市小学附属幼儿园，营商环境硬件环境得到不断优化。今年一季度，全市普惠小微贷款余额385.13亿元，较年初增加33.48亿元，同比多增4.1亿元，同比增长21.38%，民营经济贷款余额1061.56亿元，较年初增加45亿元，同比增长12.53%。市市场监督管理局加快推进国家知识产权强市建设试点城市工作，先行探索知识产权证券化工作，创新突破传统融资方式限制，变“知产”为“资产”，着力破解科技型中小企业融资难问题。2022年，全市知识产权质押融资取得零突破，融资额6200万元，缓解了6家企业资金难题。

（四）强化走访调研，提振民营经济高质量发展信心。为全面提高政策知晓率和覆盖面，推动政策措施落地见效，实现民营经济量质提升，牵头24个市级部门，组建9个工作组，深入各县（市、区）、市直园区开展民营经济大调研暨政策解读活动。各工作组以PPT形式讲解《达州市促进民营经济高质量发展的意见》，并通过召开民营经济政企座谈会等方式，面对面倾听企业诉求，征集民营企业发展意见建议，对现场能协调解决的进行现场解决，对现场不能协调解决的跟进解决，合力破解制约市场主体的痛点、堵点、难点。截至目前，全市共座谈调研民营企业182家，收集困难问题和意见建议70条，现场解决2条，进一步提振民营企业发展信心。

二、下步工作打算

（一）培植“好生态”，持续优化营商环境。聚焦“软硬”环境双向发力，完善产业发展生态，促进企业高质量发展。一是全面落实市场准入负面清单制度，持续深化投融资机制改革和“一网通办”“一业一证”“一件事一次办”改革，示范试点地址标准化建设，放宽民间投资准入领域，降低民间投资准入门槛，持续释放民间投资空间。以“一网通办”前提下“最多跑一次”改革为突破口，全面落实政务服务“三化”建设、公共资源交易“1 2 3”监管体系建设，推行登记注册“0011”集成化改革“零成本”“零见面”“企业开办一小时”“一件事一次办”等全程帮办服务。严格涉企政策公平竞争审查，健全跨部门跨行政区域反不正当竞争协作联动机制，严厉查处滥用行政权力排除、限制竞争行为。强化市场主体权益保护，严厉整治涉企乱收费行为，为民营企业保驾护航。开展“银税互动”活动，深化税务、银行信息互通，缓解小微民营企业融资难题，完善金融服务体系。持续强化根治欠薪源头治理，维护民营企业职工劳动权益。二是紧扣市委“双园驱动”战略部署，高新区加快数字经济产业园、标准厂房项目、城市大脑等项目建设，加快蜂巢能源、宁德时代等产业项目推进，全面提升辖区交通基础设施承载力，推进区域交通大发展，构建“水、陆、空”全面发展的交通格局。积极对接国家、省、市拟编制重大基础设施发展规划，布局实施一批网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施、安全基础设施等重大项目。大力实施老旧小区改造、城市地下综合管廊、城镇生活污水、城乡生活垃圾、排水防涝等基础设施建设。

（二）壮大“领头雁”，全力提振发展信心。推进“五十百千”企业培育工程，着力打造一批科技领先、品牌领衔、产值领航的“旗舰型”龙头民营企业。推广招商激励措施，以主导产业靶向招商、以商招商，引进一批先进龙头企业、行业领军企业，力争形成具有一定规模和影响的市场主体上下游发展链。着力培育优质企业，实施中小企业梯度培育，推动大中小企业共同发展。全面实施“雁阵培育”“贡嘎培优”“育苗壮干”等行动计划，着力培育“小巨人”“专精特新”“独角兽”“瞪羚”等高新科技企业。扎实开展“转企升规”工作，提升市场主体发展质量。支持中小企业加大技术改造和技术创新力度，引导民营企业向绿色低碳产业转型，不断提升发展动能和发展水平。发挥直播带货、网上购物、在线教育、远程问疗等新兴需求对经济带动作用，支持新产业新业态发展。

（三）聚焦“高质量”，聚力提升发展效能。扎实抓好全省县域民营经济改革试点县和全国扶持个体工商户发展联系点建设，深化达州市民营经济服务标准化试点项目建设，积极争创国家民营经济联系点城市。在各县（市、区）、市直园区打造“万市兴”创新服务平台，贯通市场主体全生命周期服务链条，让民营企业进“一次门”、办“N项事”。探索多元化创新创业载体投资模式，打造“政府输血、自身造血、辐射供血”的市场主体网格发展新态势。完善科研人员、大学生、返乡农民工、退役军人等重点群体创新创业服务体系，推动人才回乡、资金回流、项目回迁，建立区域性创新创业标杆。申建国省级质检中心、认证机构，实施质量强市战略和品牌创建行动，推动民营企业参与国家标准或行业标准制定，打造品牌经济，引领带动市场主体量质齐升。

最后，再次感谢你对市市场监督管理局工作的大力支持！

达州市市场监督管理局

2023年6月12日

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