达州市市场监督管理局

关于市政协五届三次会议第165号提案

办理情况（A）的函

罗浩然委员：

你在市政协五届三次会议上提出的《关于大力支持民营企业发展的建议》（第165号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

今年以来，我市大力开展“民营经济提振”行动，全力促进民营经济高质量发展取得了显著成效。一季度，我市民营经济增加值348.6亿元，较去年一季度增加7.5亿元。民营经济增加值增速2.6%，排全省第7位，高于全省（1.9%）0.7个百分点。民营经济增加值占GDP比重63.5%，排全省第3位，高于全省（55.1%）8.4个百分点，较2022年度（61.1%）高2.4个百分点。

一、已经开展的工作

（一）加大金融支持力度，缓解民营企业资金压力。一是强化机制引领，确保各类金融服务措施出台到位。组建“5 9”金融顾问专家团队，及时分析中央、省各类会议和政策精神，为我市制定支持民营和中小微企业发展政策建言献策。创新出台金融机构绩效评价办法、金融支持实体经济纾困实施方案、金融支持“3 3 N”现代产业集群建设方案等系列文件，研究制定金融服务支持大竹县民营经济改革试点工作意见，从强引导、明措施、优环境等方面推出“组合拳”，提升金融机构对民营企业金融支持的主动性和积极性。截至3月末，全市普惠小微贷款余额395.13亿元，较年初增加33.48亿元，同比多增4.1亿元，同比增长21.38%；民营经济贷款余额1061.56亿元，较年初增加45亿元，同比增长12.53%。鼓励支持政府性融资担保公司做大做强，及时印发《关于辖内地方金融组织落实稳住经济增长的措施》，引导政府性融资担保公司降低融资担保费率，提高小微企业融资担保业务规模。截至3月末，已享受政策小微企业在保户数281户、融资担保在保余额6.07亿元，今年以来新增享受政策小微企业户数50户、涉及金额8832万元。二是力推政策落地，确保各类金融资源有序运用到位。从资金供需两端同时发力，梳理民营企业融资需求清单和金融机构产品清单，畅通银企信息渠道。组织金融机构开展送“访民企 f 送温暖 f 提信心”系列走访活动，全面了解民营企业融资需求、融资难点、堵点，对超过200余家民营企业现场开展金融服务，及时提供金融支持。高效开展银企对接，多次推动召开对接活动。开展达州市“金融进园区、进企业”金融助企纾困政策宣讲培训活动8次，对七个县（市、区）、达州高新区进行全覆盖走访，通过向民营企业、中小微企业、个体工商户等宣传最新金融政策、金融机构最新产品信息情况，切实解决信息不对称问题。积极组织金融机构及时对东柳醪糟等重点民营企业开展走访对接，为企业提供金融咨询。截至2022年末，指导全市银行机构累计为2901户市场主体落实贷款延期还本125.02亿元，累计降息1.09亿元，惠及主体3.79万元，累计为19.45万户市场主体减免各类手续费2230.5万元。三是狠抓工作创新，确保直接融资取得有效突破。择优选取19家上市培育企业（其中民营企业16家），制定出台《达州市加快培育企业上市工作方案》，建立一企一策上市培育台账和时间路线图，提升企业信心，截至目前，东柳醪糟等3家民营企业已正式签约券商积极筹备上市前期工作。走访调研县（市、区）重点企业，宣讲企业上市奖补政策，切实提振企业上市信心。组织各县（市、区）、市级相关部门和重点上市培育企业等参加在深圳资本市场学院举办的达州市直接融资暨上市培育专题研讨班，切实提升对资本市场的认识。积极组织全市符合条件的企业申报四川省上市后备企业资源库，截至目前，已成功组织19家企业（其中民营企业18家）成功入选。

（二）市委办公室、市政府办公室印发建立“三项制度”的通知。建立市级领导联系服务重点民营企业制度，每位市级领导挂联1户重点民营企业，并由1个市级部门结对联系服务，明确1名企业秘书具体负责日常联系工作，每半年联系企业走访调研不少于1次，并建立走访日志、问题清单、整改成效“三本台账”；建立民营经济发展综合评价激励制度，每年对各县（市、区）以及市级相关部门（单位）民营经济工作开展综合评价，并评选产业领跑20强民营企业和优秀个体工商户20户，由市委、市政府通报表扬；建立民营经济政企座谈会制度，每季度组织召开一次政企座谈会，分行业、分类别、分规模研究解决民营企业困难问题，从而系统构建市委、市政府高度重视、统筹谋划，市级领导率先垂范、主动作为，各地各部门抓牢抓实、你追我赶的民营经济工作格局。

（三）多部门积极出台落实系列政策措施助推民营经济高质量发展。市民营办印发《关于开展民营经济大调研暨政策解读活动的通知》，牵头24个市级部门，组建9个工作组，深入各县（市、区）、市直园区开展民营经济大调研暨政策解读活动，共座谈调研民营企业182家，收集困难问题和意见建议70条，现场解决2条；建立市级领导联系服务重点民营企业台账；印发《关于建设“万市兴”创新服务平台的通知》，率先在大竹县、高新区启动“万市兴”创新服务平台试点工作。市市场监管局印发《关于印发开展信用提升行动助力市场主体高质量发展的九条措施的通知》《关于进一步加强失信企业开展信用修复工作的通知》，截至4月底，对40744户市场主体进行信用风险警示提醒，为565户市场主体因公示信息轻微错误予以容错修改，为6835户市场主体完成信用修复，为12个市场主体申请停止公示行政处罚信息；印发《2023年价格监督检查工作“季赛”方案》，对银行收费行为以及电力工程安装等涉企收费开展重点整治，进一步优化营商环境；出台《关于强化反垄断深入落实公平竞争政策的实施方案》责任清单、《民生领域反垄断执法专项行动工作方案》，在全市范围内实现公平竞争审查全覆盖，进一步营造更加公平的市场环境。市税务局创新制定惠企措施，发布《税收服务民营经济高质量发展十二条措施》，为民营企业送上“组合式”税费优惠政策大礼包。市公安局出台《全市公安机关服务保障稳住经济20条措施》《全市公安经侦部门护商利企优化法治营商环境工作实施方案》，从法治与服务上优化民营企业发展环境。市委组织部印发《关于推进两新组织党建晋位争先“五大行动”助力高质量发展的实施方案》，不断提升两新组织党建工作质量，提振两新组织特别是非公经济发展信心。市商务局制定实施《聚焦高质量发展推动经济加快恢复增长的若干政策措施》《达州市2023年“迎新春 乐购物 促消费”活动方案》《2023年“蜀里安逸 f 达人达礼”促消费系列活动方案》，截至4月底，全市累计组织4000余户商家开展280余场活动，发放40万张3100万元政企消费券，成交金额达10亿元。市生态环境局制定《“送法入企”监督帮扶实施方案》，采取“组建一个团队、联系一个园区、一个生产企业、一个重点项目”的方式，助力民营企业走绿色高质量发展之路。市委政法委持续开通民营企业诉讼“绿色通道”，推进接待、立案、审批“一站式”服务，建立完善涉企矛盾纠纷事前预防、事中化解、事后跟踪的全链条服务机制，推进政法机关服务质效不断提升。市中级人民法院建立法企联席会议机制、法企联系点机制、常态化送法进企机制，开展为期一个月的涉民营企业案件专项集中执行行动，把司法服务做到民营企业的心坎上、急需处。市人力资源社会保障局举办“民营企业招聘会”，切实保障民营企业用工需求。一季度，共为6455户企业减免失业保险费2378万元，发放企业吸纳就业补贴103万元，发放个人创业担保贷款1352万元、发放小微企业创业担保贷款750万元，新创建省级创业孵化基地2个。

二、下步工作

我们将结合你的建议，从金融支持、财税支持、政策支持多角度优化我市营商环境，促进我市民营经济高质量发展。

（一）培植“好生态”，持续优化营商环境。深入贯彻《达州市关于促进民营经济高质量发展的意见》以及市级领导联系服务重点民营企业、政企座谈、综合评价激励等制度，全面落实市场准入负面清单制度，持续深化投融资机制改革和“一网通办”“一业一证”“一件事一次办”改革，示范试点地址标准化建设，放宽民间投资准入领域，降低民间投资准入门槛，持续释放民间投资空间。开展“银税互动”活动，深化税务、银行信息互通，缓解小微民营企业融资难题，完善金融服务体系。

（二）壮大“领头雁”，全力提振发展信心。推进“五十百千”企业培育工程，着力打造一批科技领先、品牌领衔、产值领航的“旗舰型”龙头民营企业。全面实施“雁阵培育”“贡嘎培优”“育苗壮干”等行动计划，着力培育“小巨人”“专精特新”“独角兽”“瞪羚”等高新科技企业。扎实开展“转企升规”工作，提升市场主体发展质量。发挥直播带货、网上购物、在线教育、远程问疗等新兴需求对经济带动作用，支持新产业新业态发展。

（三）聚焦“高质量”，聚力提升发展效能。扎实抓好全省县域民营经济改革试点县和全国扶持个体工商户发展联系点建设，深化达州市民营经济服务标准化试点项目建设，积极争创国家民营经济联系点城市。探索多元化创新创业载体投资模式，打造“政府输血、自身造血、辐射供血”的市场主体网格发展新态势。完善科研人员、大学生、返乡农民工、退役军人等重点群体创新创业服务体系，推动人才回乡、资金回流、项目回迁，建立区域性创新创业标杆。申建国省级质检中心、认证机构，实施质量强市战略和品牌创建行动，推动民营企业参与国家标准或行业标准制定，打造品牌经济，引领带动市场主体量质齐升。

最后，再次感谢你对市市场监督管理局工作的大力支持！

达州市市场监督管理局

2023年6月13日

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