达州市市场监督管理局
关于市政协五届三次会议第094号提案
办理情况（A）的函
陈智委员：
你在市政协五届三次会议上提出的《关于发挥民营企业优势助力推进达州乡村振兴的建议》（第094号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
一、优化发展环境，促进民营企业健康发展
（一）强化统筹协调，突出前瞻性。出台《关于促进民营经济高质量发展的意见》（以下简称意见），从营造公开的政务政策环境、公平的市场竞争环境、公道的债事处置环境、公允的商事投资环境、公正的权益保障环境5个方面，提出了15条具体措施促进产业发展。既有真金白银的“硬性”政策措施，更侧重于“软环境”优化，如规则拟定、环境优化、权益保护等方面的“柔性”措施和工作任务，提振民营企业发展信心。
（二）强化资金支持，突出实效性。在《意见》中明确“三大资金”支持产业发展。一是建立完善政府投融资担保体系，市县共同出资设立3亿元的民营企业应急转贷金和制造业贷款风险补偿金，为贷款即将到期且有还贷资金需求的民营企业提供短期周转资金服务；二是每年从各级产业发展专项资金中统筹不低于2亿元支持民营经济发展，市级安排1000万元专项资金支持重点民营企业；三是加快各类涉企资金的拨付和执行进度，确保除科研和按进度管理的项目外，其它项目资金1年内到位率不低于90%，直接补助经营主体的产业资金支持民营企业的占比不低于70%。
二、深化产业培育，形成示范带动
（一）深化“一县一业”重点培育。立足市场监管职能，聚焦“一县一业”，按照一个重点产业“一个县局推进、一个规划发展、一套服务支持”总体思路，全力推动我市重点产业创新发展，聚焦服务通川区医药健康产业、达川区绿色建材产业、万源市富硒产业、宣汉县天然气锂钾产业、大竹县电子信息产业、渠县轻纺服饰产业、开江县智能装备制造产业、高新区新材料产业发展。开展主体培育、质量提升、监管服务等行动，持续优化市场环境，提升服务质效。
（二）持续开展雁阵培育。对纳入全省重点培育库的10家雁阵培育企业，搭建帮扶平台，强化精准辅导，加快培育一批国内领军领先优质民营企业，带动全市广大中小微企业和个体工商户发展。一是“精准式”辅导。聘请广发证券成都分公司等专业机构，制定“一对一”专项方案，对雁阵培育企业开展挂牌上市“点对点”走访和“面对面”分析研判，为企业免费开展金融、财税、法律等全方位服务和辅导，夯实企业挂牌上市基础。二是“联动式”服务。把脉培育企业发展中难点、堵点，主动对接成都海关、省税务局等省级联系服务部门，争取对培育企业的项目审批、资金申请、融资贷款、人才引进、要素保障的需求给予积极支持，协调解决企业困难问题。三是“梯队式”培育。大力推进民营企业家梯队建设，组织6家雁阵培育企业分批次参加四川省民营企业高质量发展研修班，提升企业家经营管理水平等综合能力，助推民营经济加快发展。
三、强化平台建设，有效推动民营企业助力乡村振兴
（一）加强组织，建强平台。成立了达州市“万企兴万村”行动工作领导小组，出台了《达州市“万企兴万村”行动工作方案》，建立了“万企兴万村”信息发布平台、供需对接平台、服务保障平台，按照“自愿双赢”及不带病上阵原则，统筹企业和镇村优势资源，建立和完善村企结对帮扶机制，建立跟踪监测机制，及时掌握民营企业工作开展情况，构建起部门与企业共同发力的推进格局，推动“万企兴万村”行动巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村全面振兴贡献企业担当和力量。出台《农业中小微企业扶持办法》，安排资金347多万元，支持苎麻、粮食、茶叶、生猪等农业企业做大做强。积极搭建信贷桥梁，充分发挥财政支农作用，筹集达州市乡村振兴农业产业发展风险补偿金，完善政策性贷款担保、风险补偿金制度，建立“政府 合作银行 农担公司”共同协作分险机制。印发《达州市乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金实施方案》，市县农业农村部门、省农担公司达州分公司等设立专门机构负责工作对接协调，截至目前，累计为2610户新型经营主体提供担保贷款12.99亿元，为29家龙头企业贷款贴息397.45万元。
（二）强化宣传，广泛动员。持续加大“万企兴万村”行动宣传推广，利用主流媒体和自有媒体平台，适时报道民营企业参与“万企兴万村”行动的先进典型和经验，在社会上大力营造了“万企兴万村”的浓厚氛围。深入商（协）会、民营企业开展宣传引导，积极动员各商（协）会、重点民营企业带头做好表率，主动联系各类重点帮扶村，签订《村企（商/协会）结对兴扶及共建协议书》，开展结对共建活动，精准落实“兴村”举措。同时，将“万企兴万村”行动纳入东西部协作，依托东西部协作机制，引导18家企业结对帮扶我市38个村，签订结对帮扶协议，投入帮扶资金用于用于富民产业、弥补基础设施短板等。
（三）务实重行，富有成效。一是积极为企做好政策帮扶。全面落实中省市系列惠企政策，大力开展“送政策、稳增长，五张清单助力农业企业纾困解难”行动，深入企业开展调研收集企业困难问题清单，针对企业困难问题一对一落实解决措施，切实帮助企业解决原材料、用工短缺、资金紧张等实际困难。通过调查摸底，收集梳理中小企业反映的具体困难与问题117条，帮助企业解决困难问题92条。二是扎实开展产业帮扶，以推进乡村振兴为目标，帮助培育特色主导产业，做大做强优势产业，不断壮大集体经济，积极支持农村致富带头人、合作社负责人、新型职业农民等乡村人才发展，推动他们带动一般农户发展。三是精准实施就业帮扶，以真金白银激励创新创业，帮助做大做强了一批本地企业，让当地百姓以土地流转、参与务工、入股分红等形式实现增收。四是广泛开展消费帮扶。积极搭建产销平台，帮助拓展本地产品销售渠道。截至目前，共动员引导468家企业参与村级结对共建，实施“兴村”项目535个，实际到位投资资金16.15亿元。五是精准实施企业开拓市场帮扶。2022年先后组织120多家企业参加农博会、茶博会、农交会等展示展销活动，帮助企业开拓市场，共销售1200万元，签订各类订单1.2亿元。今年将继续组织企业参加四川省茶博会，四川省农博会等各类展示展销活动。
最后，再次感谢你对市市场监督管理局工作的大力支持！
达州市市场监督管理局
2023年6月12日
