达州市市场监督管理局

关于市五届人大四次会议第101号建议

办理情况（A）的函

何长华代表：

你在市五届人大四次会议上提出的《关于大力支持大竹县民营经济改革试点的建议》（第101号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、基本情况

2022年，大竹县成功创建四川省县域民营经济改革试点县，省上明确用地指标、项目审批、贷款融资等7条激励支持政策，每年给予试点县1000万元资金支持，连续支持三年。大竹县试点按照“四维同向、改革破题、三年攻坚、民营提能”思路，组建征信、融资、担保“金融支撑三大平台”，搭建培育发展、要素保障、物流信息“降本减负三大载体”，构建园区升级、产业升级、企业升级“民营经济三大样板”，为全省促进民营经济发展提供“大竹经验”。力争到2025年，大竹县县域民营经济高质量发展实现新突破，民营市场主体较2022年增长50%以上、民营经济增加值较2022年增长25%以上、民营经济占GDP比重较2022年提高7个百分点以上、建成成渝地区双城经济圈和万达开川渝统筹发展示范区民营经济强县、进入中国西部百强县前25位。

二、主要做法及成效

（一）加大项目支持力度。一是夯实试点基础设施建设。支持大竹申报特色优势产业试点，提高园区产业承载能力，将川渝合作（达州、大竹）示范园区纳入省重点项目建设。发放地方政府专项债券，共涉及9个项目，总计资金需求26.84亿元，予以支持大竹县产业园区基础设施建设和市政、公共服务等民生领域信息化建设。如支持川渝合作（达州、大竹）示范园区A区相关项目工程建设（共计专项债券资金需求15.1亿元）、大竹县新型智慧城市信息化项目建设（共计专项债券资金需求3.2亿元）。二是支持工业经济发展。在工业资金、产业政策、重点工作等方面给予大竹大力支持。积极支持大竹经开区争创省级园区品牌。大竹经开区先后创建为省级院士专家产业园和成渝地区双城经济区圈产业合作示范区。工业资金支持大竹制造业高质量发展，2022年市级工业发展资金支持大竹县809.87万元，省级工业发展资金支持大竹县838.3万元，有力助推大竹县工业经济发展。2023年推荐2个大竹县项目申报省级工业发展资金项目，并成功获得省经信厅专家评审和现场核查。推荐大竹县产业研发项目、技术改造项目、创新能力提升项目、产业园区项目积极申报2023年省级工业发展资金项目。

（二）加大市级帮扶力度。一是保障资金支持。按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省县域民营经济改革试点方案的通知》安排，省政府已明确给予试点县资金支持，同时在涉及民营经济发展的关键环节进行工作部署。2022年以来共推动召开4次银企对接活动，开展“金融进园区、进企业”助企纾困政策宣讲培训系列活动，确保政策快速传达到市场主体。同时，积极指导银行机构制定市场主体走访计划，2022年以来全市银行累计走访个体工商户2.91万户、企业3566户，有序开展普万企兴万村等活动。 支持中小企业申报中长期贷款，共涉及24家企业，项目贷款总需求14.75亿元，对其在研发、生产线技改扩能、智能化数字化升级改造等项目的融资问题上给予支持。如2023年中长期贷款第一批次分别发放大竹县永兴矿业华家沟煤矿、田坝煤矿用于智能化数字化升级改造建设的贷款资金0.3亿元和2亿元、四川财拓农林公司中药材精深加工建设贷款资金0.1亿元和天宝智能产业园购买智能化设备贷款资金4亿元。二是保障土地要素。进一步深化“放管服”改革，促进土地节约集约利用，提高土地产出效益，推动经济高质量发展，代市政府拟定《关于推行工业用地“标准地”改革的通知》土地要素保障政策，推行工业用地“标准地”改革和统筹推进有序出让、“弹性年期出让”、“租赁”、“先租后让”等多种供应方式。截至目前，大竹县已供应7宗“标准地”，面积447亩。进一步优化营商环境，提升重大工业项目审批效率，起草《关于开展重大工业项目“拿地即开工”改革试点的实施意见》，“拿地即开工”将工程规划设计方案、施工图设计方案的编制、审批前移，至少为项目开工提前1个月的时间。2022年全市共为民营经济产业发展项目供地105宗10050亩，全力保障民营经济发展项目用地需求，其中大竹县民营经济产业发展项目供地22宗829亩。

（三）加大政策引导力度。在各县（市、区）、市直园区创新建设“万市兴”市场主体服务平台，贯通市场主体全生命周期服务链条，为企业提供登记注册、检验检测、质量管理、知识产权等“一揽子、一站式”服务，让民营企业进“一次门”、办“N项事”，率先在大竹县、达州高新区试点建设。

在《意见》中明确，创新“政、银、担、企”四方合作的模式，聚焦民营企业资金链紧张、贷款难问题，发挥政府资金引导作用，引导金融机构加大对民营企业和制造业的精准支持，着力缓解企业资金压力。建立民营经济投融资数字化平台，设立3亿元的民营企业应急转贷金和制造业贷款风险补偿金，每年统筹不低于2亿元支持民营经济发展，市级财政安排1000万元专项资金，每年支持不低于100家民企参展参会并给予每户1万元补助，确保涉企资金1年内到位率不低于90%，直补市场主体的产业资金支持民营企业的占比不低于70%。市政府召开《意见》新闻发布会，深入解读相关政策措施。刘政副市长作为全省唯一市（州）政府代表，参加全省民营经济高质量发展新闻发布会，介绍达州市帮助民营企业解难题、渡难关的做法和成效。27个市级部门组建9个工作组，深入各县（市、区）、市直园区开展民营经济大调研暨政策解读活动，共座谈调研民营企业179家，收集困难问题110条、意见建议65条，现场解决4条。6月2日，举办《意见》政策解读网络直播活动，深入分析解读市场监管部门行政审批、“首错免罚”、信用修复等政策措施。

三、下步工作打算

市市场监管局（市民营办）将进一步发挥统筹协调作用，全力推进大竹县县域经济改革试点，积极推动《关于金融支持大竹县民营经济改革试点工作的通知》八项措施落地落实，将在市级工业发展资金切块、市级特色产业园区创建等方面给予大竹县更多支持。

最后，再次感谢你对市市场监督管理局工作的大力支持！

达州市市场监督管理局

2023年6月12日

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