达州市市场监督管理局

关于市五届人大四次会议第245号建议

办理情况（A）的函

程前梅代表：

你在市五届人大四次会议上提出的《关于激发市场主体活力增强民营经济发展信心的建议》（第245号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

今年以来，我市大力开展“民营经济提振” 行动，全力促进民营经济高质量发展取得了显著成效。一季度，我市民营经济增加值348.6亿元，较去年一季度增加7.5亿元。民营经济增加值增速2.6%，排全省第7位，高于全省（1.9%）0.7个百分点，低于全市GDP（2.8%）0.2个百分点，较2022年度（3%）低0.4个百分点。民营经济增加值占GDP比重63.5%，排全省第3位，高于全省（55.1%）8.4个百分点，较2022年度（61.1%）高2.4个百分点。

一、已经开展的工作

（一）市委、市政府研究出台《关于促进民营经济高质量发展的意见》，提出了营造公开的政务政策、公平的市场竞争、公道的债事处置、公允的商事投资、公正的权益保障5个环境共21条措施。包括设立3亿元的民营企业应急转贷金和制造业贷款风险补偿金，每年统筹不低于2亿元支持民营经济发展，市级财政安排1000万元专项资金，每年支持不低于100家民企参展参会并给予每户1万元补助，确保涉企资金1年内到位率不低于90%，直补市场主体的产业资金支持民营企业的占比不低于70%，每年常态发布推介项目清单，规范多领域“首错免罚”清单，强化“新官不理旧账”整治等，为“十四五”时期全市民营经济高质量发展给予真金白银的“硬措施”支持和明规立范的“软环境”保障。3月31日，市委、市政府高规格召开达州市民营经济高质量发展大会，市“四大家”领导出席会议，市委主要领导讲话，市政府主要领导主持会议，市委分管领导发布民营企业榜单，市政府分管领导解读政策并作民间投资创业推介。10名民营企业家代表在主席台就座，2名民营企业家代表、3名中小微民营企业代表交流发言。会议还发布了2022年达州市民营经济发展综合评价报告，展播了全市及各县（市、区）民营经济工作成效，迅速在全市上下掀起了尊商重商亲商的新热潮，营造了大抓齐抓重抓民营经济的浓厚氛围。

（二）市委办公室、市政府办公室印发建立“三项制度”的通知，建立市级领导联系服务重点民营企业制度，每位市级领导挂联1户重点民营企业，并由1个市级部门结对联系服务，明确1名企业秘书具体负责日常联系工作，每半年联系企业走访调研不少于1次，并建立走访日志、问题清单、整改成效“三本台账”；建立民营经济发展综合评价激励制度，每年对各县（市、区）以及市级相关部门（单位）民营经济工作开展综合评价，并评选产业领跑20强民营企业和优秀个体工商户20户，由市委、市政府通报表扬；建立民营经济政企座谈会制度，每季度组织召开一次政企座谈会，分行业、分类别、分规模研究解决民营企业困难问题，从而系统构建市委、市政府高度重视、统筹谋划，市级领导率先垂范、主动作为，各地各部门抓牢抓实、你追我赶的民营经济工作格局。

（三）多部门积极出台系列政策措施助推民营经济高质量发展。市民营办印发《关于开展民营经济大调研暨政策解读活动的通知》，牵头24个市级部门，组建9个工作组，深入各县（市、区）、市直园区开展民营经济大调研暨政策解读活动，共座谈调研民营企业182家，收集困难问题和意见建议70条，现场解决2条；建立市级领导联系服务重点民营企业台账；印发《关于建设“万市兴”创新服务平台的通知》，率先在大竹县、高新区启动“万市兴”创新服务平台试点工作。市市场监管局印发《关于印发开展信用提升行动助力市场主体高质量发展的九条措施的通知》《关于进一步加强失信企业开展信用修复工作的通知》，截至4月底，对40744户市场主体进行信用风险警示提醒，为565户市场主体因公示信息轻微错误予以容错修改，为6835户市场主体完成信用修复,为12个市场主体申请停止公示行政处罚信息；印发《2023年价格监督检查工作“季赛”方案》，对银行收费行为以及电力工程安装等涉企收费开展重点整治，进一步优化营商环境；出台《关于强化反垄断深入落实公平竞争政策的实施方案》责任清单、《民生领域反垄断执法专项行动工作方案》，在全市范围内实现公平竞争审查全覆盖，进一步营造更加公平的市场环境。市税务局创新制定惠企措施，发布《税收服务民营经济高质量发展十二条措施》，为民营企业送上“组合式”税费优惠政策大礼包。市公安局出台《全市公安机关服务保障稳住经济20条措施》《全市公安经侦部门护商利企优化法治营商环境工作实施方案》，从法治与服务上优化民营企业发展环境。市委组织部印发《关于推进两新组织党建晋位争先“五大行动”助力高质量发展的实施方案》，不断提升两新组织党建工作质量，提振两新组织特别是非公经济发展信心。市商务局制定实施《聚焦高质量发展推动经济加快恢复增长的若干政策措施》《达州市2023年“迎新春 乐购物 促消费”活动方案》《2023年“蜀里安逸 f 达人达礼”促消费系列活动方案》。截至5月底，全市累计组织4000余户商家开展280余场活动，发放40万张3100万元政企消费券，成交金额达10亿元。市生态环境局制定《“送法入企”监督帮扶实施方案》，采取“组建一个团队、联系一个园区、一个生产企业、一个重点项目”的方式，助力民营企业走绿色高质量发展之路。市委政法委持续开通民营企业诉讼“绿色通道”，推进接待、立案、审批“一站式”服务，建立完善涉企矛盾纠纷事前预防、事中化解、事后跟踪的全链条服务机制，推进政法机关服务质效不断提升。市中级人民法院建立法企联席会议机制、法企联系点机制、常态化送法进企机制，开展为期一个月的涉民营企业案件专项集中执行行动，把司法服务做到民营企业的心坎上、急需处。市人力资源社会保障局举办“民营企业招聘会”，切实保障民营企业用工需求。一季度，共为6455户企业减免失业保险费2378万元，发放企业吸纳就业补贴103万元，发放个人创业担保贷款1352万元、发放小微企业创业担保贷款750万元，新创建省级创业孵化基地2个。市委统战部印发《达州市2023年加强民营经济统战工作实现高质量发展要点》《达州统一战线服务全市经济高质量发展实施方案》，实施“八大行动”，明确28项任务举措，组织全市统战系统力量服务民营经济高质量发展。

二、下步工作

（一）培植“好生态”，持续优化营商环境。深入贯彻《达州市关于促进民营经济高质量发展的意见》以及市级领导联系服务重点民营企业、政企座谈、综合评价激励等制度，全面落实市场准入负面清单制度，持续深化投融资机制改革和“一网通办”“一业一证”“一件事一次办”改革，示范试点地址标准化建设，放宽民间投资准入领域，降低民间投资准入门槛，持续释放民间投资空间。开展“银税互动”活动，深化税务、银行信息互通，缓解小微民营企业融资难题，完善金融服务体系。

（二）壮大“领头雁”，全力提振发展信心。推进“五十百千”企业培育工程，着力打造一批科技领先、品牌领衔、产值领航的“旗舰型”龙头民营企业。全面实施“雁阵培育”“贡嘎培优”“育苗壮干”等行动计划，着力培育“小巨人”“专精特新”“独角兽”“瞪羚”等高新科技企业。扎实开展“转企升规”工作，提升市场主体发展质量。发挥直播带货、网上购物、在线教育、远程问疗等新兴需求对经济带动作用，支持新产业新业态发展。

（三）聚焦“高质量”，聚力提升发展效能。扎实抓好全省县域民营经济改革试点县和全国扶持个体工商户发展联系点建设，深化达州市民营经济服务标准化试点项目建设，积极争创国家民营经济联系点城市。探索多元化创新创业载体投资模式，打造“政府输血、自身造血、辐射供血”的市场主体网格发展新态势。完善科研人员、大学生、返乡农民工、退役军人等重点群体创新创业服务体系，推动人才回乡、资金回流、项目回迁，建立区域性创新创业标杆。申建国省级质检中心、认证机构，实施质量强市战略和品牌创建行动，推动民营企业参与国家标准或行业标准制定，打造品牌经济，引领带动市场主体量质齐升。

最后，再次感谢你对市市场监督管理局工作的大力支持！

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达州市市场监督管理局

2023年6月12日