各县（市、区）食品药品监督管理局，经开区社事局：
现将《达州市2016年食品生产监管工作要点》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
达州市食品药品监督管理局
2016年3月14日
达州市2016年食品生产监管工作要点
2016年，全市食品生产安全监管工作以国家、省、市三级食品监管工作会议精神为引领，以全面贯彻实施新《食品安全法》为主线，以强化“四有两责”为抓手，严格食品生产许可改革制度落实，坚持问题导向，严格主体责任落实，大力开展创新监管，全面落实日常监管责任，持续开展食品生产领域专项治理，努力保障全市食品质量安全。
一、落实许可改革，助推产业发展
（一）稳步实施许可改革。依照《食品生产许可管理办法》和省局有关要求，制定我市食品生产许可实施方案和工作指南，健立完善许可工作机制，提升许可工作质量，开展许可业务培训，确保在6月1日全面启用新的食品生产许可证。
（二）稳妥做好过渡期许可。在新许可制度未实施前，严格依照现行食品生产许可审批程序、审查通则与审查细则的规定标准及要求，认真做好食品生产许可核发工作。
二、落实主体责任，规范企业行为
（一）推进诚信体系建设。督导食品生产企业按照《食品安全法》要求定期对其履行食品安全职责情况进行自查并报告，加强企业监管信息搜集，全面建立食品生产企业诚信档案。
（二）推进追溯体系建设。督导企业建立来源可查，去向可追的食品安全追溯体系，配合省局做好四川省食品安全追溯管理信息平台建设，选取部分县（市、区）作为试点区域，以乳制品、预包装白酒为试点品种，选取规模企业开展，探索建设食品安全电子追溯体系。
（三）推进食品安全制度建设。积极推行重点食品企业质量安全授权人制度和质量安全保险制度，督导企业加强食品生产全过程管控，严格落实食品生产通用卫生规范（GB14881）、食品召回管理制度、从业人员培训等制度。
三、实施创新监管，落实监管责任
（一）实施分级管理。指导县（市、区）按照《四川省食品生产企业风险分级监督管理指导意见》，全面实施食品生产企业风险分级管理，有针对性地开展食品生产企业日常监管和“双随机”检查。探索建立责任落实机制，督促县（市、区）严格执行监管机构、人员信息上证、监督检查信息公示等规定，主动接受社会监督。
（二）开展责任约谈。对监督抽查严重不合格、风险监测确认存在问题、监督检查存在安全隐患和群众反映突出的食品企业单独约谈，对存在区域性或系统性食品安全隐患的食品企业集体约谈、公开约谈，实施警示教育，防范行业性、区域性、系统性重大食品安全事故发生。
（三）加大飞行检查。推进落实食品生产企业监督检查制度，每2个月至少组织开展一次食品生产企业飞行检查，严格实施飞行 “双查”，既检查企业落实主体责任情况，也检查辖区日常监管责任落实情况，强化食品安全全过程监管。
四、开展专项整治，保持高压态势
（一）加强制度落实不力治理。突出对重点食品生产企业落实进货查验记录制度和出厂检验等记录制度执行不力的专项整治行动，规范和提高食品生产企业的基础管理水平，提升食品质量安全的可追溯性。
（二）加强食品安全综合治理。以乳制品、肉制品、白酒、调味面制品、食用植物油、饮料、食品添加剂等与群众生活密切相关、消费量大和茶叶、豆笋等地域性特色食品为重点产品；以农村、城乡结合部、企业外租厂房和车间、生产集聚区、风险问题高发区域、小作坊集中区等为重点区域；以原料进厂把关、生产过程控制、食品添加剂使用等为重点环节，实施重点产品、区域、环节的综合治理。持续开展“两超一非”、食品塑化剂等食品安全问题的专项整治。
（三）加强问题企业专项治理。重点整治大型、投诉举报多、抽查合格率低和风险监测出问题的企业，指导县（市、区）集中开展专项检查和综合治理，严格督导开展问题食品后处理，及时消除风险隐患，积极推动规模以上企业建立HACCP体系。
