一、关于“加大对药品法律、法规的宣传力度”的建议

　　今年以来，我局以宣传新修订的《食品安全法》、《药品管理法》为契机，加大了食品药品安全知识和相关法律法规的宣传教育，强化了对人民群众的宣传引导，采取多种方式宣传党和政府关于食品药品安全的决策部署、食品药品法律法规、食品药品安全科普知识及食品药品辨假识假常识，提高了群众社会参与能力和食品药品安全保护能力。一是加强对食品药品生产经营者和从业人员的教育培训，相继开展了食品生产质量负责人、学校食堂负责人、药品新版GMP、GSP、药械不良反应监测等8次专业培训，培训人数达2300多人。通过走出去、请进来的办法，加强全市系统监管人员业务知识培训，参加培训人数达270人次，进一步提高监管人员业务水平。二是加大对食品药品法律法规的宣传力度，开展了“食品药品安全科普宣传栏”进社区活动，在金兰小区等10个小区设置了食品药品科普宣传栏；深入通川安云乡、宣汉庆云乡、达川罐子乡和通川健民社区开展送医送药，送食品安全科普知识下乡、进社区活动；与四川日报网、达州电视台新媒体中心建立合作关系，通过《达州晚报》开辟专栏，达州电视台播放食品药品安全公益广告和食事药事微剧场，在城区50个公交站台和阅报栏上发布食品药品公益宣传广告，全年专题发布消费预警信息2期。同时，发布了4次新闻通稿，召开了1次新闻通气会，系统宣传食品药品安全知识和监管信息；3月15日开展了“3·15”国际消费者权益日宣传活动。发放宣传资料3000余份，悬挂宣传标语2条，接受咨询群众200余人次；开通“达州食药监管”政务微博、微信，通过微博发布各类食品药品科普安全知识和消费警示共347条（次），拥有粉丝近3000人；6月16日，组织开展食品药品安全宣传周活动，通过食品安全网络知识竞赛、食品药品安全知识大讲堂、食品安全公益广告展播、食品安全校园行、局委主题日，采取展览演示、实地观摩、咨询讲座、现场服务、发放资料等形式，开展了食品药品科普知识宣传，营造食品药品安全良好的社会氛围。三是对突发性公共事件应急信息妥善做好宣传工作，及时向公众公开发现的食品药品安全问题和重大事件，就“上海福喜”问题食品追查，我们及时组织本地主流媒体进行集中专题报道，客观公正报道出我市未流入问题食品，避免引起不必要的恐慌。

　　二、关于“加大对各类药品违法活动的打击力度”的建议

　　一是在市、县两级监管体制改革基本完成的基础上，指导县（市、区）扎实推进乡镇政府（街道办）食品安全委员（办公室）建设，完善乡镇食品安全监管体制，开展基层食品药品监管所标准化试点工作，出台《食品药品监管信息员、协管员管理办法》，健全农村食品药品监管信息员、协管员队伍，推进食品“三网”和药品“两网”建设成果。6月29日，在开江县讲治镇召开了达州市基层食品安全工作现场会，交流推广该镇克服无食品药品监管所等困难，构建党委、政府、社会监管“三线一体”食品安全监管体系，建立“定人员、定片区、定事项、定时限、定责任，监管人员每周检查、督查人员每月抽查、党委政府联合评查，推行食品安全诚信公开”的“五定三查一公开”工作经验，从经费保障、宣传培训、专项整治、农村家宴监管、农业产业标准化、食品安全示范建设等方面加强基层食品安全工作。二是按照市委、市政府和省局的安排部署，今年上半年重点开展了白酒质量专项检查、中药材（中药饮片）专项整治、火锅底料专项整治、医疗器械专项整治、化妆品保健食品专项整治等食品药品专项整治行动，全市检查食品药品生产经营企业21222家次，发出监督意见书和整改意见书1343份，立案查处食品药品违法案件375件，结案235件，移交司法机关案件4件，已收缴罚没款296.5万元，没收物品货值5.14万元，完成食品药品抽样1532批次，完成检验1276批次，不合格25批次，上报药品不良反应病例报告表1170份，可疑医疗器械不良事件病例报告表40份，药物滥用监测调查表493份，监测移送食品药品违法广告381条。三是建立完善食品药品安全信用体系，推动信用信息共享，加强动态管理。加大对失信企业惩戒力度，将失信企业置于公众的监督之下，倒逼企业落实主体责任。建立健全了食品药品企业“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业予以曝光。强化风险监测、监督抽检，科学设定评价条件，划分风险等级，对风险等级高的企业加大监督检查和抽检频次。四是完善投诉举报受理机制。充分利用“12331”食品药品投诉举报服务热线打击食品药品违法行为，出台了《食品药品投诉举报奖励办法》，保障群众饮食用药安全。目前共受理举报投诉案件34件，处置34件，处置率100%，立案查处2件，发放食品药品投诉举报奖励1件200元。

　　三、关于“加大对药品市场的监管力度”的建议

　　一是在“元旦”、“春节”、“五一”等节假日期间开展了对重大节日食品药品安全专项检查，重点对超市、商场、农贸市场、农村市场的食用油、乳制品、保健食品、酒类、肉类及肉制品、水发产品和食品添加剂，药品生产经营企业的明胶空心胶囊及胶囊剂药品、含特殊药品复方制剂、含可待因复方口服液体制剂、风湿关节炎片、跌打丸、胞磷胆碱钠注射液、生脉注射液、银杏叶片进行了检查，确保了重大节日期间全市人民群众饮食用药安全。二是进一步修订完善了《达州市食品安全事故应急预案》，组织开展了食品安全应急演练。5月20日，开江县人民政府在讲治中学成功举行了食品安全事故Ⅳ应急处置演练。演练以事故发生与报告、先期处置与响应、紧急处置与调查、维稳疏导、响应总结、后期处置6个场景进行，现场共计3000余人参与观摩演练。

　　四、关于“加大对专用检测设备和专项整治经费的投入”的建议

　　市委、市政府历来高度重视食品药品安全监管工作，要求市财政局切实保障食品药品安全专项经费，已纳入财政年度预决算，并安排专项配套资金开展食品药品检验检测体系建设。一是加强食品药品技术监督能力建设。加快推进市食品药品检验检测中心建设，充分发挥国家装备重点实验室的作用，加强食品药品快速检测工作，增强服务食品药品监管工作的技术支撑能力。二是加快食品药品信息化监管平台建设。逐步实现药品安全电子监管工作全覆盖，推进重点食品追溯体系建设。积极推广“明厨亮灶”创建工作，在学校食堂和硬件条件较好的餐饮单位推广建设视频式、直视式厨房。

　　五、关于“切实解决人员编制少问题”的建议

　　我局积极与市委组织部、市委编办、市人社局协调沟通，加强食品药品监管队伍建设，重点引进专业人才，尽快补充空编人员。去年下半年通过选调5名执法人员到市食品药品监督稽查支队工作，今年上半年向市委编办报送了使用5个行政编制的计划，市委组织部通过紧缺人才选调的方式为我局配备了1名博士和1名硕士充实到相关岗位。

　　六、关于“加大对保健药品的监管工作力度”的建议

　　今年以来，我局在保健食品化妆品领域，深化开展保健食品虚假违法广告和化妆品非法使用禁限物质专项整治，重点解决保健食品经营领域中非法经营、非法添加、假冒伪劣和违法宣传等群众反映强烈的问题。上半年，共检查保健食品经营单位311家次，下达限期整改意见书132份。同时针对近年来保健食品违法宣传新方式，加大对农贸市场、县城小电影院、滨河路游摊等特定区域的检查范围和力度，对中老年人等特定人群加大了宣传力度。


　　七、关于“加强对药业协会的监督管理”的建议

　　达州市药业协会属于社会团体组织，办公、财务、人事独立，我局负责业务指导。近年来，我局严格督促药业协会按照国家、省、市的相关规定和政策，坚持公平、公正、公开的原则，发挥好行业引领指导作用，坚持入会自愿，坚决反对变相收费，每年定期召开理事会议和全体会员大会，及时公布会费收取及其开支情况，确保其在阳光下运行。

　　

                                                                                                                                   达州市食品药品监督管理局

　　                                                                                                                                   2015年8月26日