一、关于“建立健全标准生产、绿色无害的农村食品产业体系”的建议 严格标准化生产，逐步建立完善农村食品产业体系。重点推广“色诱、光诱、性诱”等技术，开展绿色示范防控20万亩，辐射、带动310万亩。目前，全市7个县（市、区）均通过了无公害农产品产地整体认定，认定面积达390万亩。已制订无公害农产品生产技术规程96项。全市新申报无公害农（畜）产品82个、绿色食品8个、农产品地理标志2个。目前，全市“三品一标”总量已达到291个。同时，强化获准产品证后监管，对31个获证到期企业开展复查，对不合格的实行退出。
二、关于“建立健全政府主导、部门负责的农村食品药品安全工作责任体系”的建议
一是充分发挥食品安全委员会办公室综合协调职能，不断完善食品药品安全责任体系，今年上半年报请市政府审定印发了《关于进一步加强食品药品安全工作的意见》（达市府办〔2015〕32号），对当前和今后一段时期的食品药品安全工作作出部署，进一步健全和完善了“地方政府负总责、监管部门各负其责，企业负主体责任”的食品药品安全责任体系，提高了食品药品安全监管能力，构建了齐抓共管的社会共治格局。二是市政府出台文件，按照“监管重心下移，安全关口前移，加强层级监督，风险分类管理，责任边界清晰”的原则，明确食品药品监管事权。层层签订《食品药品安全责任书》，落实食品药品安全责任。将食品药品安全列入对各级政府及相关部门绩效考核的重要内容，每半年考评一次。县（市、区）考核排名倒数第一的，由市食安办负责人约谈当地食品药品监管部门主要负责人；市级部门考核排名倒数第一的，由市食安委负责人约谈部门主要负责人。连续两次排名倒数第一的，由市食安委负责人对当地政府和食品药品监管部门主要负责人、市级部门主要负责人进行诫勉谈话；连续三次排名倒数第一的县（市、区），由市安委建议当地党委调整食品药监局领导班子。对出现食品药品安全责任事故的，取消评优评先资格，并依法依纪追究相关责任人的责任。三是在市、县两级监管体制改革基本完成的基础上，指导县（市、区）扎实推进乡镇政府（街道办）食品安全委员（办公室）建设，完善乡镇食品安全监管体制，开展基层食品药品监管所标准化试点工作，出台《食品药品监管信息员、协管员管理办法》，健全农村食品药品监管信息员、协管员队伍，推进食品“三网”和药品“两网”建设融合。四是建立完善食品药品安全信用体系，推动信用信息共享，加强动态管理。加大对失信企业惩戒力度，将失信企业置于公众的监督之下，倒逼企业落实主体责任。建立健全了食品药品企业“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业予以曝光。强化风险监测、监督抽检，科学设定评价条件，划分风险等级，对风险等级高的企业加大监督检查和抽检频次。五是严厉打击制售假劣食品药品等违法犯罪行为。2015年1-7月，全市检查食品药品生产经营企业21222家次，发出监督意见书和整改意见书1343份，立案查处食品药品违法案件375件，结案235件，移交司法机关案件4件，已收缴罚没款60.57万元，没收物品货值5.14万元，完成食品药品抽样1532批次，完成检验1276批次，不合格25批次，上报药品不良反应病例报告表1170份，可疑医疗器械不良事件病例报告表40份，药物滥用监测调查表493份，监测移送食品药品违法广告381条。
三、关于“建立健全多元供应、源头保障的农村食品药品现代流通体系”的建议
一是积极协同农业、商务等部门，建立食品药品现代物流体系，推动食品药品物联网发展。二是通过准入引导、监管规范等方式，促进农村大力发展食品超市、非处方药柜，活跃农村食品药品市场。三是巩固农村药品供应网建设成果，延伸农村药品供应网点，监督连锁经营企业规范管理，提高药品配送率，促进药品配送的全覆盖，规范农村药品供应渠道，从源头上保障药品安全，保障农民用药权益。四是大竹县、开江县、万源市开展了农村医疗机构药房药库规范化建设，下一步将在全市整体推进，全面改善药品储存条件和环境。五是积极协调卫计部门，将符合条件的零售连锁药店纳入“新农合”定点参保单位，促进市场公平竞争，平抑药价，方便群众。
四、关于“建立健全预先防范、快速反应的农村食品药品应急处置体系”的建议
一是进一步修订完善了《达州市食品安全事故应急预案》，组织开展了食品安全应急演练。去年和今年，分别在大竹县和开江县成功举行了食品安全事故Ⅳ应急处置演练。演练以事故发生与报告、先期处置与响应、紧急处置与调查、维稳疏导、响应总结、后期处置6个场景进行，有效提高了应急处置能力。二是积极配合卫计部门加强食源性疾病监测工作，加强对农村学校食堂、建筑工地食堂等集体食堂食品安全风险监测。三是加强农村家宴监管。各县（市、区）均建立了农村家宴登记备案制度，由基层食品监管所进行备案登记，农村食品药品协管员到场现场监督，确保农村家宴食品安全。
五、关于“建立健全设施齐备、运行高效农村食品药品检验监测评估体系”的建议
一是加强基层食品药品检验检测体系建设，在食品药品监管体系改革中，各县（市、区）恢复或建立了食品药品检验所。按照国家总局、省局的统一部署，统筹规划食品药品检验检测体系，发展以市级食品药品检验检测中心为主、县级食品药品快速检测为辅的食品药品检验检测体系。二是每年制定有科学的年度检验检测计划，把农村食品药品纳入抽检覆盖范围和工作考核指标，各级政府把大宗食品抽样检验工作纳入了民生工程，落实了检验检测专项经费。三是积极开展影响食品药品安全风险因素的分析研判和评估预警。认真落实风险研判例会制度，上半年分别在宣汉县、大竹县召开了食品安全风险研判会，对食品药品安全隐患做到了早发现、早预防、早排查、早解决。
六、关于“建立健全形式多样、内容丰富农村食品药品安全宣传教育体系”的建议
今年以来，食品药品监管部门以宣传新修订的《食品安全法》、《药品管理法》为契机，加大了食品药品安全知识和相关法律法规的宣传教育。强化对人民群众的宣传引导，采取多种方式宣传党和政府关于食品药品安全的决策部署、食品药品法律法规、食品药品安全科普知识及食品药品辨假识假常识等，提高群众社会参与能力和食品药品安全保护能力。一是加强对食品药品生产经营者和从业人员的教育培训，相继开展了食品生产质量负责人、学校食堂负责人、药品新版GMP、GSP、药械不良反应监测等8次专业培训，培训人数达2300多人。通过走出去、请进来的办法，加强全市系统监管人员业务知识培训，参加培训人数达270人次，进一步提高监管人员业务水平。二是加大对食品药品法律法规的宣传力度，开展了“食品药品安全科普宣传栏”进社区活动，在金兰小区等10个小区设置了食品药品科普宣传栏；深入通川安云乡、宣汉庆云乡、达川罐子乡和通川健民社区开展送医送药，送食品安全科普知识下乡、进社区活动；与四川日报网、达州电视台新媒体中心建立合作关系，通过《达州晚报》开辟专栏，达州电视台播放食品药品安全公益广告和食事药事微剧场，在城区50个公交站台和阅报栏上发布食品药品公益宣传广告，全年专题发布消费预警信息2期。同时，发布了4次新闻通稿，召开了1次新闻通气会，系统宣传食品药品安全知识和监管信息；3月15日开展了“3·15”国际消费者权益日宣传活动。发放宣传资料3000余份，悬挂宣传标语2条，接受咨询群众200余人次；开通“达州食药监管”政务微博、微信，通过微博发布各类食品药品科普安全知识和消费警示共347条（次），拥有粉丝近3000人；6月16日，组织开展食品药品安全宣传周活动，通过食品安全网络知识竞赛、食品药品安全知识大讲堂、食品安全公益广告展播、食品安全校园行、局委主题日，采取展览演示、实地观摩、咨询讲座、现场服务、发放资料等形式，开展了食品药品科普知识宣传，营造食品药品安全良好的社会氛围。三是对突发性公共事件应急信息妥善做好宣传工作，及时向公众公开发现的食品药品安全问题和重大事件，就“上海福喜”问题食品追查，我们及时组织本地主流媒体进行集中专题报道，客观公正报道出我市未流入问题食品，避免不必要恐慌。四是完善投诉举报受理机制。充分利用“12331”食品药品投诉举报服务热线打击食品药品违法行为，出台了《食品药品投诉举报奖励办法》，保障群众饮食用药安全。目前共受理举报投诉案件34件，处置34件，处置率100%，立案查处2件，发放食品药品投诉举报奖励1件200元。
在下一步的工作中，我局将继续落实你们的建议，进一步做好食品药品安全监管工作。
达州市食品药品监督管理局
2015年8月18日
