一、关于“在思想认识上更加重视”的建议

　　市委、市政府高度重视食品安全工作，制定出台了一系列食品安全工作措施，焦书记、包市长多次实地检查食品安全。去年市政府出台了食品安全考核办法，每半年考核通报一次，对排名倒数第一的进行约谈警告，并扣除年终绩效考核0.2分，连续两次排名倒数第一的扣0.5分，连续三次排名倒数第一的建议当地党委、政府撤换食品安全监管负责同志。今年6月1日，市政府召开第80次常务会议，再次听取了食品安全工作专题汇报，安排部署食品药品安全工作，研究出台了《关于进一步加强食品药品监管工作的意见》（以下简称《意见》）。按照市政府《意见》和政协委员们的建议，各级各部门进一步提高了思想认识，加强组织领导，不断深化改革，完善监管制度，采取有力措施，建立健全高效的监管体系；各级食安委充分发挥了综合协调作用，明确各相关部门的工作职责，推动建立食品药品安全社会共治的格局；食品药品监管部门与相关职能部门的配合协作，基本构建了无缝对接、协调合作、共保安全的工作体系；通过教育、防范、打击等工作模式，充分运用行政、经济、法律等手段多管齐下，基本实现了食品药品安全的综合治理。

　　二、关于“在宣传教育上分类对待”的建议

　　今年以来，我局以宣传新修订的《食品安全法》、《药品管理法》为契机，加大食品药品安全知识和相关法律法规的宣传教育。强化对人民群众的宣传引导，采取多种方式宣传党和政府关于食品药品安全的决策部署、食品药品法律法规、食品药品安全科普知识及食品药品辨假识假常识等，提高群众社会参与能力和食品药品安全保护能力。一是加强对食品药品生产经营者和从业人员的教育培训，相继开展了食品生产质量负责人、学校食堂负责人、药品新版GMP、GSP、药械不良反应监测等8次专业培训，培训人数达2300多人。通过走出去、请进来的办法，加强全市系统监管人员业务知识培训，参加培训人数达270人次，进一步提高监管人员业务水平。二是加大对食品药品法律法规的宣传力度，开展了“食品药品安全科普宣传栏”进社区活动，在金兰小区等10个小区设置了食品药品科普宣传栏；深入通川安云乡、宣汉庆云乡、达川罐子乡和通川健民社区开展送医送药，送食品安全科普知识下乡、进社区活动；与四川日报网、达州电视台新媒体中心建立合作关系，通过《达州晚报》开辟专栏，达州电视台播放食品药品安全公益广告和食事药事微剧场，在城区50个公交站台和阅报栏上发布食品药品公益宣传广告，全年专题发布消费预警信息2期。同时，发布了4次新闻通稿，召开了1次新闻通气会，系统宣传食品药品安全知识和监管信息；3月15日开展了“3·15”国际消费者权益日宣传活动。发放宣传资料3000余份，悬挂宣传标语2条，接受咨询群众200余人次；开通“达州食药监管”政务微博、微信，通过微博发布各类食品药品科普安全知识和消费警示共347条（次），拥有粉丝近3000人；6月16日，组织开展食品药品安全宣传周活动，通过食品安全网络知识竞赛、食品药品安全知识大讲堂、食品安全公益广告展播、食品安全校园行、局委主题日，采取展览演示、实地观摩、咨询讲座、现场服务、发放资料等形式，开展了食品药品科普知识宣传，营造食品药品安全良好的社会氛围。三是对突发性公共事件应急信息妥善做好宣传工作，及时向公众公开发现的食品药品安全问题和重大事件，就“上海福喜”问题食品追查，我们及时组织本地主流媒体进行集中专题报道，客观公正报道出我市未流入问题食品，避免不必要恐慌。

　　三、关于“在日常监管上全程着力”的建议

　　全市农产品、食品药品监管部门把加强日常监管作为保障食品药品安全的重要手段之一。一是严把农产品、食品药品生产、加工、经营准入关，严防问题农产品、食品、药品带病流通；对小作坊、小摊点、小饭店的监管目前存在立法空白，食品药品监管部门主动作为，进行了拉网式摸底普查和深入调研，在强化食品安全管理的同时，积极向上级部门提供基层监管情况和建议，待省上“两小”管理办法出台后，将对不符合条件的坚决予以取缔。二是加强对学校、酒店、医院的日常监管，建立常态化监管机制；各县（市、区）均建立了农村家宴登记备案制度，由基层食品监管所进行备案登记，农村食品药品协管员到场现场监督，确保农村家宴食品安全。三是严厉打击食品药品安全方面的违纪违法行为。今年1-7月，全市检查食品药品生产经营企业21222家次，发出监督意见书和整改意见书1343份，立案查处食品药品违法案件375件，结案235件，移交司法机关案件4件，已收缴罚没款60.57万元，没收物品货值5.14万元，完成食品药品抽样1532批次，完成检验1276批次，不合格25批次，上报药品不良反应病例报告表1170份，可疑医疗器械不良事件病例报告表40份，药物滥用监测调查表493份，监测移送食品药品违法广告381条。

　　四、关于“在体制机制上注重联动”的建议

　　一是深化食品药品监管体制机制改革。市、县食品药品监管体制改革基本完成，整合了食品生产、流通、餐饮服务监管职能，有效解决了“多头执法”问题。指导县（市、区）扎实推进乡镇政府（街道办）食品安全委员（办公室）建设，完善乡镇食品安全监管体制，开展基层食品药品监管所标准化试点工作，出台《食品药品监管信息员、协管员管理办法》，健全农村食品药品监管信息员、协管员队伍，推进食品“三网”和药品“两网”建设成果。6月29日，在开江县讲治镇召开了达州市基层食品安全工作现场会，交流推广该镇克服无食品药品监管所等困难，构建党委、政府、社会监管“三线一体”食品安全监管体系，建立“定人员、定片区、定事项、定时限、定责任，监管人员每周检查、督查人员每月抽查、党委政府联合评查，推行食品安全诚信公开”的“五定三查一公开”工作经验，从经费保障、宣传培训、专项整治、农村家宴监管、农业产业标准化、食品安全示范建设等方面加强基层食品安全工作。二是完善投诉举报受理机制。充分利用“12331”食品药品投诉举报服务热线，发动群众参与打击食品药品违法行为。目前共受理举报投诉案件34件，处置34件，处置率100%，立案查处2件，发放食品药品投诉举报奖励200元。三是加强应急管理。进一步修订完善了《达州市食品安全事故应急预案》，组织开展了食品安全应急演练。5月20日，开江县人民政府在讲治中学成功举行了食品安全事故Ⅳ应急处置演练。演练以事故发生与报告、先期处置与响应、紧急处置与调查、维稳疏导、响应总结、后期处置6个场景进行，现场共计3000余人参与观摩演练。

　　五、关于“在工作保障上全力支持”的建议

　　市委、市政府历来高度重视食品药品安全监管工作，要求市财政局切实保障食品药品安全专项经费，已纳入财政年度预决算，并安排专项配套资金开展食品药品检验检测体系建设。一是加强食品药品技术监督能力建设。加快推进市食品药品检验检测中心建设，充分发挥国家装备重点实验室的作用，加强食品药品快速检测工作，增强服务食品药品监管工作的技术支撑能力。二是加快食品药品信息化监管平台建设。逐步实现药品安全电子监管工作全覆盖，推进重点食品追溯体系建设。积极推广“明厨亮灶”创建工作，在学校食堂和硬件条件较好的餐饮单位推广建设视频式、直视式厨房。三是积极与市委组织部、市委编办、市人社局协调沟通，加强食品药品监管队伍建设，重点引进专业人才，尽快补充空编人员。去年下半年通过选调5名执法人员到市食品药品监督稽查支队工作，今年上半年向市委编办报送了使用5个行政编制的计划，市委组织部通过紧缺人才选调的方式为我局配备了1名博士和1名硕士充实到相关岗位。

　　在下一步的工作中，我局将继续落实你的建议，进一步做好食品药品安全监管工作。

　　

                                                                                                                                        达州市食品药品监督管理局

　                                                                                                                                          　2014年8月18日