各县（市、区）食品药品监督管理局、机关各科室、市食品药品检验所：

        现将《2012年普法依法治理工作意见》印发你们，请遵照执行。

                                                                                                                                                 二○一二年四月二十三日

达州市食品药品监督管理局

2012年普法依法治理工作意见

2012年是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，也是全面实施“六五”普法的关键一年。2012年达州市食品药品监督管理局普法依法治理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面贯彻党的十七届六中全会、省九届九次全会、市第三次党代会精神，以服务企业发展，确保民众饮食用药安全为中心，以领导干部学法用法为龙头，不断创新普法依法治理工作内容、手段和机制，深入开展法制宣传教育，深化法治实践，大力推进食品药品监管普法依法治理工作，为全市食品医药产业加快发展、科学发展、又好又快发展创造良好的法治环境，确保公众饮食用药安全。

一、提高认识、把握重点

（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律。坚持以学习宣传宪法为主干，深入学习宪法的基本原则和精神，深切学习体会社会主义法制体系，学习宣传基本法律，在我局内部形成学习宣传宪法的基本法律的氛围。通过12.4法制宣传日和各种法律宣传活动，充分向广大人民群众宣传宪法和基本法律。

（二）深入学习宣传食品药品相关的专业法律法规。食品药品相关法律法规是我们食品药品监督管理部门的主要执法依据，我们在2012年在系统安排专业法律法规的学习宣传活动。首先在内部安排专业法律法规学习讨论，提高执法人员法律意识、增强法律素养、培养执法人员用用法律的观点思考解决问题的能力。其次对食品药品行业从业人员进行相关专业法律只是培训，增强从业人员遵守法律的意识，形成良好的法制风气。

二、细化措施，增强实效

（一）强化机关内部法制宣传教育。2012年要强化机关内部学法用法制度，严格按照学法制度执行。年底对学法成效组织一次考试进行检验，对于成绩优异的予以适当奖励，对于不合格的取消当年评先选优资格。

（二）强化社会法律，举办企业相关人员法律法规知识培训。2012年计划年内举行多期食品和药品行业从业人员培训，药品行业岗位技能培训。通过培训提高从业人员的法律意识和责任意识，增强企业社会责任感，切实落实好法律进企业的宣传要求。

（三）组织开展“强化法制宣传教育、促进社会矛盾化解”活动。针对在我们在执法过程中可能会遇到的“药患纠纷”等问题，开展针对性的宣传教育活动，打牢预防化解矛盾的法制基础，并充分发挥行政调解在大调解中的重要作用，促进社会矛盾的有效化解。

（四）作好节日普法宣传工作，拓宽宣传教育渠道。充分利用“3·15”消费者权益日、“12·4”法制宣传日等重大节日、电台“阳光政务”节目以及各类法制宣传主题活动，做好系统内外广泛的普法宣传工作。不断深化和创新“法律六进”活动形式、内涵和机制，开展不同时期形式多样的普法活动，积极参与机关、乡村、社区、学校、企业、单位的相关法制宣传教育活动，不断提高公众对食品药品法规的知晓度，提升活动效果。

三、抓好依法行政基础、落实普法依法治理

2012年要深化行政执法责任制，深化行政审批改革、规范药品监管行政处罚自由裁量权，认真执行重大行政处罚和规范性文件备案制度，加强行政复议工作，严格行政执法程序，强化执法监督，注重部门间的联动、协调，大力加强政府信息公开，预防和减少行政讼争，不断提升系统依法行政的水平。

（一）深化行政审批改革。2012年配合市政务中心全面推行行政审批和公共服务事项网上办理，进一步优化行政审批流程，完善服务举措，严格责任追究，切实推行“两集中、两到位”，全面提高机关行政效能。

（二）全面落实好规范性文件三统一的规定。在2011年规范性文件清理的基础上进一步清理规范，严格执行规范性文件三统一的规定。

（三）继续推动行政执法的改革与创新，着力规范行政处罚自由裁量权。坚持推行行政处罚查、处分离，加强对行政权力的监督与制约。继续探索行政执法的改革与创新，提高稽查绩效。认真学习、严格执行《四川省药品监管行政处罚自由裁量权适用规则（暂行）》，逐步实行行政处罚裁量基准制度， 进一步促进全市系统合理、规范行使行政处罚自由裁量权，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

（四）强化执法监督，加强行政复议能力建设。充分发挥行政复议在强化行政监督、解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定中的主渠道作用。畅通复议渠道，完善修订行政复议相关制度，探索行政复议体制机制创新。