达州市2011年药品保健食品医疗器械虚假违法广告专项整治工作方案

　　

　　一、指导思想

　　以党的十七届五中全会和省委经济会议精神为指导，牢固树立和落实科学监管理念，紧紧围绕人民群众关心的饮食用药安全问题，加强药品、保健食品、医疗器械广告监管，深入治理损害消费者权益的虚假违法广告，进一步规范我市广告市场秩序。
    二、工作目标

　　通过对违法违规广告的专项整治，建立健全各违法广告整治成员单位协调配合的综合治理机制，对广告经营、发布活动中存在的各种违法行为进行集中整治，进一步规范广告市场的发布秩序，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。

　　    三、整治任务及重点

　　    （一）严厉查处违法违规发布广告行为

　　    严格按照国家局的《关于进一步严厉打击违法药品医疗器械保健食品广告的通知》中“七个一律”的要求，严厉打击药品、医疗器械、保健食品等违法广告行为。各县（市、区）局要突出重点，加强对各类报刊、电视频道等主流媒体发布广告情况的监测。对广告公告品种、公众人物代言的、含有低俗淫秽内容的、群众投诉举报集中的、保健食品宣传治疗作用、非药品冒充药品、夸大医疗器械功效的这类广告要特别重视，加强监测。

　　    （二）深入开展诚信体系建设，构建遏制违法发布广告的长效机制

　　    要认真做好对广告企业的信用信息的采集、记录，建立企业的诚信档案。对失信企业进行重点监管，建立起广告发布企业信用体系建设监管长效机制。

　　（三）密切配合，形成合力

　　积极与违法广告整治成员单位保持密切配合，与相关部门做到互通信息、资源共享，始终对违法违规广告保持高压态势。

　　四、具体措施

　　（一）建立健全综合治理违法广告机制

　　按照整顿和规范相结合、专项行动和日常监管相结合的原则，立足建立长效监管机制，加强制度建设，实现对药品、医疗器械、保健食品生产企业、经营企业监管工作的制度化、经常化和规范化。积极探索和完善对违法违规广告的有效打击模式，切实保障人民群众的健康权益。

　　（二）加强广告日常监测

　　做好违法广告监测结果的移送和报送工作。各县（市、区）局将违法广告及时向同级工商部门移送。并于每月5日前将监测结果上报市局市场科（药品、保健食品广告与医疗器械广告分开报送。格式见附件2）。要增强治理虚假违法广告的意识，做到早发现、早处理。对违法广告中的突出问题，向当地党委、政府及时汇报，争取地方党委、政府的支持，并积极会同有关部门综合治理违法广告。

　　（三）依法处理发布违法广告的企业

　　各县（市、区）局对严重虚假违法药品、保健食品、医疗器械广告要列入“黑名单”（格式见附件3），并纳入重点监管对象，加大对违法广告所涉及品种和企业的查处力度。将违法企业、违法品种、违法原因等信息在政府职能部门网站上进行公告，并将查处结果上报市局相关科室。

　　五、加强宣传，营造氛围

　　各县（市、区）局要充分利用各种新闻媒体，大力宣传加强广告监督管理的重要意义，向广大人民群众宣讲相关法律法规政策，普及安全饮食用药知识，积极营造共同关注广告、规范广告、监督广告的良好社会氛围。

　　六、时间安排

　　    此次广告整治行动分三个阶段进行：

　　    （一）动员部署阶段（2011年5月1日——5月30日）

　　    各县（市、区）局要按照本方案要求，结合当地实际，认真动员和部署，制定具体整治措施。

　　    （二）组织实施阶段（2011年6月1日——10月31日）

　　    根据本方案确定的整治任务和重点，结合各地实际情况，着力整治群众反映强烈的虚假违法广告问题，探索建立虚假广告综合治理的长效机制，务求实效。

　　    （三）总结阶段（2011年11月1日——11月25日）

　　    各县（市、区）局对广告整治工作开展情况进行总结，并于2011年11月25日前将总结报送市局相关科室。