达州市食品药品监督管理局

　　关于2011年纠风工作的实施意见

　　   

　　局机关各科（室）队、市食品药品检验所：

　　为认真贯彻落实市纪委二届九次全会关于纠风工作的部署和市纠风办《关于2011年纠风工作的实施意见》的要求，现提出我局2011年纠风工作实施意见，请认真抓好贯彻落实。

　　    一、总体要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举。着眼保障和改善民生，着力解决群众反映强烈的突出问题，为促进社会和谐稳定，实现“十二五”良好开局提供坚强保证。

　　    二、主要任务

　　（一）强化食品安全监管，确保人民饮食安全。一是落实监管责任，确保监管到位。牢固树立食品安全责任意识，认真履行职责，通过签订责任书办法将各项工作目标分解到食品监管相关科室和企业具体责任人。二是保持高压态势，严厉打击食品非法行为。强化餐饮服务单位、学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、农村集体聚餐等食品安全监督和执法工作,确保餐饮服务环节食品安全；组织开展餐饮服务环节食品从业人员学习培训和食品安全法律法规宣传教育活动；开展食品安全专项整治，全面整治餐饮业中食品添加剂的使用，坚决依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，依法严厉惩处一批违法犯罪分子。使在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，切实保护人民群众身体健康。三是加大督查力度，严格责任追究。加强重点工作和重大问题的督促检查，开展经常性的明查暗访工作，如实了解食品监管工作落实情况和食品安全状况，促进问题的及时发现和整改到位。按照权责一致的原则，对因领导不力，监管措施不到位，造成重大食品安全事故并导致严重后果的，要严格依纪依法追究责任。四是积极协调配合，形成监管合力。在职能没有交接前，继续做好政府的“抓手”，牵好头，协调好各成员单位扎实开展食品安全专项整治。职能交接后积极配合食品各环节监管部门,协助政府搞好辖区食品安全监管工作，让群众放心，百姓满意。

　　    （二）加大监管力度，整顿和规范药品市场秩序。一是突出重点，注重实效，搞好药品市场的专项整治和规范工作。根据市委、市政府及省局的统一部署，针对我市药品市场存在的问题，结合日常监督工作，重点开展以下几项专项整治和专项检查：继续开展药品零售企业日常监督巡查，全面提高药品零售企业整体形象；开展流通领域药品分类管理监督检查，探讨处方药销售长效监管机制；开展疫苗质量专项检查；开展基本药物流通、使用环节专项检查；开展药品储备情况专项检查，保障储备品种保质保量，专区储存；对我市药品批发企业开展调研，摸清基本情况。二是着力抓好乡镇地区药店的GSP再认证、许可证换证和分级工作，全面完成我市药品零售企业的换证工作。通过GSP重新认证工作，严格企业质量管理人员资格条件，提高企业质量管理水平,规范药品购销行为。通过换证和分级管理，进一步提高药品经营条件和质量管理水平，积极探索建立GSP认证与药品经营许可管理、换证与建立市场退出机制相结合的工作机制。三是巩固提高，深化完善，全面深入推进我市“两网”建设,监管网覆盖面力争达到100%。努力做好与“新农合”相结合的文章。规范医疗机构用药质量管理，组织开展药品从业人员的培训；借鉴城镇医疗保险的做法，力争将具备条件的农村药店纳入“新农合”定点药品供应机构。四是强化监管职能，严格依法行政，规范医疗机构药品质量管理。五是继续做好药品抽验工作，提高药品抽验针对性、靶向性和覆盖率。六是严格药品、医疗器械不良反应监测和特殊药品监管。继续加强不良反应监测工作，加大对合理用药和药品分类管理知识的宣传。健全兴奋剂监管长效机制，对药品易制毒化学品生产、经营企业进行整顿。七是创新监管机制，完善电子监管平台建设。通过利用先进的电子技术，为药品监管部门提供科学的监管手段,实时地、动态地掌握各类药品的安全信息。

　　（三）加大案件查处力度,严厉查处违反食品药品监督管理法律法规行为。一是加强对案件举报、案件查处、案件反馈、案件归档等各个环节的管理，提高办案效率。及时公布举报热线电话并保持24小时畅通，坚持“有报必接，有接必查，有查必果，有果必复”的原则，做到“四个及时”，即举报受理及时、案件查处及时、案件反馈及时、重大案情上报及时。对于协查案件,及时派员现场查处、及时回函，切实保障我市食品药品企业的合法权益，及时打击不法行为。二是继续派专人监管广告，密切监督电视、报纸等传播载体；及时将违法食品、药品、医疗器械及保健食品广告移送工商部门处理；贯彻执行省局下达的强制下架措施；加强对广告药品的监督抽检及购进验收情况检查；尽快购置刻录设备，完善监管设施。

　　（四）规范行政行为，加强行业作风建设。一是督促配合有关部门加强对行业协会的监管，坚持行业自律与外部监督相结合，规范服务和收费行为，坚决纠正和查处利用行政权力乱收费等问题。二是继续做好企业治乱减负工作，防止和克服多头检查、重复检查和随意检查，纠正和查处向企业乱收费、乱罚款、乱摊派等违纪违规行为，努力营造企业发展良好氛围。三是进一行加强部门和行业作风建设。坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，严格落实政风行风建设责任制，把依法行政、以人为本、服务群众作为政风行风建设的重要内容，采取多种方式强化对本系统的监管和指导。根据新增职能进一步充实调整政风行风评议员队伍，扎实有效的开展政风行风评议活动。要教育和引导广大干部职工增强宗旨意识和纪律观念，树立正确的政绩观、利益观，切实做到立党为公、执政为民，树立和弘扬良好的作风；要以群众满意为标准，积极推行政务公开、规范办事程序、提高办事效率、强化优质服务，主动开展对照检查和自查自纠活动，防止和克服办事拖拉、推诿扯皮、纪律散漫、吃拿卡要等行为，坚决纠正和严肃查处损害群众利益的不正之风问题；进一步完善行为准则和道德规范，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制；继续开展创建人民满意的政府部门活动，探索加强政风行风建设的新举措。

　　    三、工作要求

　　（一）加强组织领导，落实工作责任。各科（室）队、市所要站在立党为公、执政为民的高度，切实把纠风专项治理工作和政风行风建设摆在更加突出的位置，加强领导、认真组织实施。坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实单位主要领导负总责、责任部门领导负主要责任的责任体系，进一步明确分工责任。

　　    （二）加强监督检查，加大问责力度。加强纠风工作专项监督检查,坚持日常督查与重要时期督查相结合、常规督查与明察暗访相结合，充分调动责任科室的积极性、主动性，把常态监督落到实处。人事监察科要加大对纠风工作开展情况的监督检查,督促各科室队依法履行职责,加大问责力度，严肃查处失职、渎职行为。

　　（三）加强制度建设，着力源头治理。坚持用制度管事、管权、管人，推动纠风工作制度化、规范化。不断完善各项制度，提高制度的执行力，强化监督，建立健全制度执行的监督机制，加大对违反制度行为的督查和问责力度,确保制度落到实处。

　　（四）加强调查研究,提升工作水平。认真总结工作中取得的成效和存在的问题，研究食品药品监管工作的新情况、新特点,围绕纠风工作的热点难点问题，注重思想观念、工作思路的创新,从理论和实践上努力探索做好纠风专项治理工作的新路子。