达州市食品药品监督管理局2011年工作要点

　　

　　2011年，达州市食品药品监督管理局坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实中央经济工作会议和省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕市委二届十六次全委（扩大）会议工作部署，正确分析和认识食品药品监管面临的形势，牢牢把握食品药品监管工作的重要战略机遇期，以食品药品监管体制调整改革为契机，加强党组织和干部队伍素质和能力建设，进一步增强依法监管的责任感和使命感，积极探索和实践新体制下食品药品监管的新机制、新模式，大力引导医药产业规模化发展，深入推进餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品监管责任体系和制度建设，坚持公众生命安全高于一切的原则，扎实推进食品药品安全专项整治，力争在解决影响食品药品安全的重点因素、构建食品药品监管的长效机制、加强监管能力建设的重点环节等方面有新的突破，为公众饮食用药安全提供有效保障，为推进全市改革发展稳定大局做出新的更大贡献。

　　一、以作风效能建设为抓手，提高监管水平

　　（一）加强干部队伍建设。充分协作配合，扬长避短，互通有无，发扬协同作战精神，增强领导班子和干部职工的凝聚力和战斗力。

　　（二）加强学习型组织建设。在加强食品药品法律法规和业务知识学习的同时，加强管理、哲学、历史及其他知识的学习，培养复合型人才，端正学风，树立正确的学习态度，不断加强学习，坚持读书、读好书，从书中汲取知识，并向兄弟单位学习，学习先进经验和方法。

　　（三）加强机关廉政效能建设。把廉政效能风险预警机制建设作为一项长期的工作来抓，宣传到位、落实到位，切实加强机关廉政效能建设，以队伍的廉政促进机关的高效，倡导全局干部职工“以做事为荣、以做成事为荣、以实绩论英雄”，营造全局干事业的氛围。加强工作责任的落实，建立完善工作督查督办和责任追究制度，为全面完成食品药品安全监管任务提供保障。

　　（四）加强宣传教育工作。要加大食品药品安全宣传教育力度，特别是对外宣传工作，创新载体，注重实效，普及食品药品安全知识，提升系统形象，创造良好的工作氛围。

　　（五）加强机构改革工作。要充分认识到机构改革的重要意义，促进机构改革顺利完成。在改革过程中要严守纪律，认真做好职能交接前后的各项工作，不等待、不推诿、不懈怠，确保干部队伍思想不乱、队伍不散、工作不断。

　　二、以风险点、关键点为抓手，确保食品药品安全可控

　　要认真查找工作中的风险点、关键点，突出重点抓落实，做到心中有数，防患于未然，把问题处置在萌芽状态，抓好热点问题、民生工程、重点品种、薄弱环节、长效机制。

　　（一）抓热点问题。以非药品冒充药品、疫苗、医用氧、地沟油、免费体验类医疗器械、保健食品为重点，着力解决热点难点问题。

　　（二）抓民生工程。以现场制售食品、豆制品、建筑工地食品、学校食品安全、农村集体用餐等群众普遍关注的问题为抓手，从人民群众利益出发，狠抓落实，切实保障民生。深入开展“药品安全示范乡、镇、街”创建工作，提升农村药品安全水平。

　　（三）抓重点品种。以国家基本药物目录品种、注射剂、大容量注射剂、血液制品、特殊药品等为重点检查品种，加大检查检验力度和巡查频次。

　　（四）抓薄弱环节。把好药品生产企业投料检验环节监管，确保本地生产的药品不出问题，坚决推进基本药物电子监管。继续探索和完善食品药品安全电子监管信息平台建设，进一步拓展药品生产经营企业、医疗机构电子监管范围。同时，利用药品安全电子监管信息网络，加强药品的经营、使用的监管。发挥平台建设作用，加强监管。按照职能分工，利用平台做到每天对上网企业的药品进行安全预警信息的监测，发现问题及时处理。

　　（五）抓长效机制。各项检查力保到位，对重点问题要认真开展调研，提出对策，逐步探索建立长效监管机制，以规范的制度和完善的监督来确保整治成果。

　　三、以规范提升为抓手，促进医药经济转型升级

　　（一）坚持打假治劣不放松。始终保持药械领域打假治劣的高压态势，为医药经济发展创造公平有序、统一开放的市场环境。按照国家、省局的部署， 2011年全市重点开展以下药品安全专项整治：一是开展整治非药品冒充药品专项行动，严厉打击保健食品、化妆品生产环节中冒充药品的违法行为；二是开展打击利用互联网等媒体发布虚假广告及通过寄递等渠道销售假药的专项整治行动，重点打击利用互联网搜索引擎发布或链接网站宣传销售假药的行为；三是开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，加大对制售假冒伪劣药品、扰乱药品生产经营秩序行为的打击力度。注意总结监管工作规律，努力把整治期间形成的好经验、好做法，上升为更加科学长效的监管制度，上升为更具操作性的制度规范，不断巩固和深化整治成果，有效规范市场秩序。

　　    （二）切实提高应急处置能力。对突发重大食品药品安全事件，要特别强调与地方食品药品监管相关部门的协作配合，妥善处置，最快速度地调查出事件的原因，最大限度地降低事件造成的危害。当前尤其要进一步健全药品（医疗器械）大要案件信息快报和通报制度，货值金额较大、涉嫌犯罪的案件要及时上报；对发生重大事件、重大案件不查不报，以及瞒报、漏报、迟报的，要承担其有关责任。

　　（三）推进完善政务公开。深化行政审批制度改革，实行行政审批提速提质。规范行政处罚自由裁量权，实行阳光执法。

　　（四）加快药械信用体系建设。引导企业树立“企业是产品质量安全第一责任人”的意识，促进药械企业诚信生产经营。收集注册、监管、稽查、抽检、不良反应监测等信息，对药械企业进行信用评定，营造信用环境。

　　（五）加大企业扶持力度。要加大药品生产、流通环节的帮扶力度，鼓励企业转型升级、调整产品结构，大力支持企业的研发、创牌，促进企业强化管理，提升产品质量。

　　（六）全面提升食品药品检验检测能力。加大对达州市食品药品检验检测中心项目启动和投入力度，加大食品、保健品、化妆品检验检测能力建设，为行业发展提供技术保障。

　　四、以重大活动保障为抓手，推进全市中心工作顺利进行

　　（一）继续履行好食品安全综合监管职能。在机构改革和职能调整未到位前，继续履行好食品安全综合监管职能，协调和督促各相关部门加强食品安全各环节的监管，组织开展专项整治，净化食品市场环境。

　　（二）做好履行新职能的准备工作。继续组织开展调查研究，进一步摸清餐饮、保健食品和化妆品监管对象的底数和监管状况，查找存在的风险点和薄弱环节，制定监管措施。加强监管人员新职能知识的培训教育，为机构改革和职能调整到位后，迅速开展工作、依法履行监管职责打好基础。（三）加强重大活动食品药品安全保障。切实做好我市“两代会”、“建党90周年”等各项重大活动的食品药品安全保障工作，确保来广大市民饮食用药安全，保障全市中心工作顺利进行。