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　　达州市食品药品监督管理局

　　关于印发《达州市食品药品监督管理局集中整治“两非”专项行动实施方案》的通知



　　各县（市、区）食品药品监督管理局：

　　    按照《达州市集中整治“两非”专项行动实施方案》的要求，结合食品药品监管工作实际，现将《达州市食品药品监督管理局集中整治“两非”专项行动实施方案》印发你们，务必抓好各阶段工作，务求集中整治“两非”专项行动取得成效。



　　    附件：四川省集中整治“两非”专项行动案件统计表





　　                         二○一一年十一月二十三日


　　达州市食品药品监督管理局

　　集中整治“两非”专项行动实施方案



　　为贯彻落实国家人口和计划生育委员会、公安部、国家食品药品监督管理局等六部门《关于印发〈集中整治“两非”专项行动实施方案〉的通知》和省局《关于贯彻集中整治“两非”专项行动实施方案有关安排的通知》精神，结合我市实际，制定达州市食品药品监督管理局开展集中整治“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别终止妊娠术，简称“两非”) 专项行动实施方案。

　　一、工作目标

　　深入贯彻党中央、国务院关于综合治理出生人口性别比偏高问题的一系列重要部署，落实胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神，通过依法查处“两非”案件，加强对医疗器械和终止妊娠药物的规范管理和监督检查，加强制度建设和机制建设，深入开展综合治理出生人口性别比偏高问题，为实现出生人口性别比趋于平衡创造条件。

　　    二、工作内容

　　    （一）开展宣传倡导，形成良好舆论氛围。大力传播科学、文明、进步的婚育观念，倡导社会性别平等的先进理念，破除男尊女卑、重男轻女的封建思想，引导广大人民群众深刻认识到“两非”行为对家庭幸福和身心健康的严重危害，遵章守法，自觉抵制“两非”行为；各县（市、区）局要配合有关部门搞好医疗保健机构、人口计生服务机构及有关单位从业人员的法制教育和职业道德教育，增强行业自律，提高职业操守，坚决拒绝“两非”行为；在报纸、广播、电视、互联网等大众传媒上，及时报道专项行动进展，集中曝光“两非”典型案件，营造严厉打击“两非 ”行为的舆论氛围。

　　    （二）开展专项检查, 规范终止妊娠药品生产经营行为。各县（市、区）食品药品监管局要立即组织力量，对辖区内终止妊娠药品的生产、批发、零售企业进行一次专项检查，重点检查的品种为复方米非司酮片、米非司酮片、米非司酮胶囊、米非司酮胶囊（Ⅱ）、米非司酮胶丸、米索前列醇片、卡前列甲酯栓、卡前列素氨丁三醇注射液、地诺前列素注射液、乳酸依沙吖啶注射液、注射用乳酸依沙吖啶、天花粉蛋白注射液等；检查的内容是药品生产、批发企业有无将终止妊娠药品销售给药品零售企业或者未获得施行终止妊娠手术资格的医疗机构和个人，药品零售企业有无销售终止妊娠药品等问题。

　　    （三）加强终止妊娠药品的管理，查处违法经营行为。对终止妊娠药品的生产、批发企业销售渠道进行检查，督促企业建立健全购销资质审核制度、严格购销管理；严格执行禁止药品零售企业销售终止妊娠药品的规定，杜绝零售药店销售终止妊娠药品。凡违反规定的，各地应依法查处。

　　    三、工作步骤

　　按照达州市人口和计划生育委员会、公安局、卫生局、食品药品监督管理局等部门的统一部署，此次专项行动于2011年 10月至20l2年3月集中开展，分三个阶段实施：

　　    （一）部署阶段 （2011年10月）

　　按照全国集中整治“两非”电视电话会议精神，市人口计生委牵头，协调相关部门联合制定下发专项行动实施方案。各县 ( 市、区 ) 按照本方案要求，结合当地实际制定具体工作方案；成立领导小组及办公室，启动整治“两非”专项行动。做好宣传发动工作，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，在全社会大力宣传计划生育有关法律法规，广泛宣传保持出生人口性别比平衡的重要性以及出生人口性别比失调的危害性，让广大人民群众了解依法打击“两非”专项行动的必要性和紧迫性，形成强大的舆论声势。

　　畅通群众举报和监督渠道，做出明确的保密和奖励承诺。通 过在报刊、电视、电台上反复刊登和滚动播出举报公告及在户外 张贴举报公告等形式，广泛发动群众监督检举，建立社会监督和 舆论监督机制。达州市集中整治“两非”专项行动举报电话：12356（阳光计生热线）。

　　    （二）治理阶段（2011年10月一2012年2月）

　　1. 配合有关部门检查各级医疗保健机构和人口计生技术服务机构，重点清理 B 超使用管理、14 周以上终止妊娠手术等情况。

　　2. 配合有关部门全面检查个体诊所，重点清理超越执业许可范围及非法从事人工终止妊娠手术、使用 B 超机等情况。

　　    3. 组织开展终止妊娠药品专项检查, 规范生产、经营行为。  

　　    （三）督查评估阶段（2011年12月一2012年3月）

　　   2011年l2月，市人口计生委、市公安局、市卫生局、市食品药品监督管理局、市妇联将抽调有关人员组成督查组，对各县( 市、区 ) 整治“两非”专项行动工作进行督查。 2012 年 2 月将组成考核评估小组对各地集中整治“两非”专项行动进行考核评估。市集中整治“两非”专项行动领导小组办公室将汇总各地工作情况，进行总结通报，并向省集中整治“两非”专项行动领导小组报告专项行动情况。相关部门要将此项工作纳入年度工作考核评估内容。2012年3月迎接省上督查评估。

　　 四、工作要求

　　一是高度重视，提高认识。综合治理出生人口性别比偏高问题，直接关系到民族兴衰、人口安全以及和谐社会的构建，是统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展的一项重要任务。在集中整治“两非”专项行动时，各地务必统一思想和行动，确保整治“两非”专项行动扎实有效开展。

　　    二是加强领导，落实责任。市局按照国家和省上要求，成立了集中整治“两非”专项行动领导小组和办公室，对专项行动进行组织和协调。各地要按照总体部署和本部门职责要求，加强领导，召开联席会，做好协调，迅速行动，按照每个阶段的工作要求，将专项行动重点任务落到实处。

　　三是狠抓重点，严格执法。要按照集中整治专项行动方案的要求，加大对终止妊娠药品销售、使用单位的监管力度，对涉案单位及有关责任人要依法严肃处理，一查到底，决不姑息。

　　    四是及时上报本地专项行动工作方案、治理阶段（2011年10月一2012年2月）每月25日前填报《四川省集中整治“两非”专项行动案件统计表》，2012年2月10日前报送专项行动总结。（纸质材料和电子文档同时报食品药品稽查专员办）