一、基本职能及主要工作

　　（一）职能简介

　　1.贯彻执行国家有关食品（含食品添加剂、保健食品，下同）安全、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品监督管理的方针政策和法律法规；起草有关地方性管理办法、实施细则；负责本部门依法行政工作，落实行政执法责任制；制订全市食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理意见，推动建立落实食品、药品、医疗器械、化妆品安全企业主体责任、全市各级人民政府分级负责的机制，建立食品药品重大信息直报制度，并组织实施和监督检查，着力防范区域性、系统性食品药品安全风险；负责全市食品行政许可的监督实施，建立食品安全隐患排查治理机制，制定全市食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实；负责建立食品安全信息统一公布制度，公布重大食品安全信息；负责食品安全监督管理；参与制定食品安全风险监测计划，执行食品安全地方标准，根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。

　　2.监督实施全市药品和医疗器械的标准、分类管理制度，监督实施药品和医疗器械的研制、生产、经营、使用等质量管理规范，监督检查药品和医疗器械的注册工作；建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，并开展监测和处置工作；贯彻实施执业药师资格准入制度；落实化妆品监督管理制度和国家基本药物制度。

　　3.组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督稽查制度，组织查处重大违法行为；建立问题食品药品召回和处置制度并监督实施；负责药品、医疗器械、保健食品广告内容监测工作。

　　4.负责食品药品安全事故应急体系建设，组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。

　　5.负责落实食品药品安全科技发展规划，推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

　　6.负责开展食品药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作，推进诚信体系建设。

　　7.指导县（市、区）、乡镇（街道办事处）食品药品监督管理工作，规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制。

　　8.承担市食品安全委员会日常工作，负责食品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制；督促检查县（市、区）人民政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。

　　9.承办市政府公布的有关行政审批事项。承办市政府以及市食品安全委员会交办的其他事项。

　　10.负责食盐、保健食品、特殊医学用途和婴幼儿配方食品等特殊食品的生产、经营、消费等各个环节的全链条全过程质量安全监管；拟订特殊食品质量安全管理、问题产品召回和处置等制度并组织实话；配合开展特殊食品注册、抽检监测等工作；组织实话特殊食品相关备案管理工作；掌握分析特殊食品安全形势，推动特殊食品安全监管的制度机制建设。

　　（二）2018年重点工作

　　1.坚定目标导向，凝心聚力促发展。一是高定位，实现治理能力新提高。深入研究“实施食品安全战略，让人民吃得放心”的达州举措，积极探索“发展健康产业”的达州路径，提升群众安全感和满意度，努力让人民群众饮食更加放心、用药更加安心、生活更加舒心。二是强党建，实现政风行风新转变。以全面从严治党为主线，把政治建设放在首位，扎实推进机关党建各项工作。健全廉政风险防控机制，严格执行中央八项规定精神和省市相关规定，严格惩治发生在群众身边的微腐败。三是塑形象，实现干部能力新提升。深入推进全市系统职工岗位业务“大练兵”、全员教育“大培训”、先进典型“大宣传”，抓班子，带队伍，强化干部职工政治思想教育，推进系统干部“素质能力大提升”。

　　2.夯实基层基础，提升能力强支撑。一是突出抓好基础所标准化建设。力争全市已有71个基层区域中心监管所中剩余的21个，“两化”建设完成率达到100％。二是突出抓好技术支撑平台建设。加快推进市食品药品检验检测中心项目建设，2018年全面投入使用，检测参数在2016年414项的基础上新增129项达到543项，力争3年内检验检测资质认证达900余项，高规格、高标准打造成为川渝陕结合部区域性检验检测中心。三是突出抓好“双安双创” 示范创建。确保达川区成功创建第二批全省食品安全城市。督促指导渠县、万源全面启动全省第三批省级食品安全示范县创建工作；继续开展50个市级食品安全示范乡镇创建，到2019年底，市级示范乡镇创建率达50%。

　　3.大胆改革创新，强力攻坚破难题。一是推进地沟油整治新路径。按照《达州市地沟油综合整治实施方案》，今年在达州市主城区（即通川区、达川区、经开区及其所辖乡镇）行政区域内的所有餐厨垃圾产生单位免费提供、安装、维护“地沟油”智能收集设备，并按照国家、地方、行业和企业标准及相关规定提供“地沟油”智能收集、运输和处置服务，确保其处理后的废水达标排放。2018年6月之前完成60%，2018年12月之前全面完成。其他县（市）将按照市政府工作安排逐步推行。2019年底达到全市全覆盖。二是探索农村家宴管理新办法。严格执行双备案制度，加强培训，强化指导，通报典型案例，喊醒责任人员，压实乡镇政府主管责任，基础所监管责任，村级协管员哨位责任，厨政公司主体责任。三是探索网络订餐管理新举措。按照国家、省局关于加强第三方平台网络订餐的指导意见要求，试点开展网络订餐+视频“明厨亮灶”，达到订餐的消费者可视频观看所订餐的操作过程，全民参与监督食品安全，切实加强对第三方平台网络订餐食品安全管理。

　　4.构筑监管体系，厚植优势重实效。一是构筑评议考核激励体系。进一步健全完善对县（市、区）的评议考核机制，食药安委成员单位考核评价机制，强化督导检查和随机抽查，压实地方政府属地责任。二是构筑企业诚信体系。加强企业诚信体系建设，深入落实“黑红榜”制度，推进企业主体责任报告及公开评议制度建设，完善诚信承诺、警示约谈及退出机制。严格落实企业自查制度、对重点监管品种和国家、省抽检不合格产品开展质量安全审计。三是构筑日常监管体系。对生产经营企业实施网格化、全覆盖、无盲区监管，坚持“双随机一公开”，分类健全完善市场主体名录库、和执法检查人员名录库，强化随机抽检结果运用，落实联合惩戒、推动依法行政、阳光用权。

　　5.聚焦群众关切，多措并举保安全。一是控风险，开展风险隐患大整治。突出监管重点，整治玩疾难点，抓好重要节点，围绕川东人的饮食习惯，重点对火锅、烟腊肉食品，卤肉食品等重点领域进行强力整治。强化特殊食品（食盐、保健食品、婴幼儿配方乳品、）专项检查。组织开展“你点我检”活动，邀请人大代表、政协委员、市民代表、媒体代表与执法人员共同参与，选择群众关注度最高的10个以上食品药品品种进行抽检，并将抽检结果及时向社会大众公布。二是出重拳，保持严打高压大震慑。按照三年集中攻坚行动的部署，紧盯食品药品问题严峻的重点区域，集中力量查处一批违法违规的大案要案，强化推动食品药品掺假造假行为直接入刑、处罚到人。三是广宣传，注重社会共治大营造。加大对食品药品相关行业法律法规的纵深宣传力度，加强与司法部门协同宣传力度，营造知法、用法、守法的良好社会氛围，传递依法行政、合法经营、依法维权意识，形成舆论全覆盖、媒体全联动、信息全公开的态势，积极营造大宣传氛围。

　　二、部门预算单位构成

　　市食品药品监督管理局下属二级预算单位2个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位1个。主要包括：达州市食品药品监督管理局机关、达州市食品药品检验所、达州市食品药品监督稽查支队。

　　三、收支预算情况说明

　　按照综合预算的原则，市食品药品监督管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、上年结转；支出包括：社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。市食品药品监督管理局2018年收支总预算3001.64万元，比2017年收支预算总数减少1502.94万元，主要原因是2017年加大了项目建设工程进度支付工程项目款较往年增加，所以相应减少了本年度预算收支总数。

　　（一）收入预算情况

　　市食品药品监督管理局2018年收入预算1500.82万元，其中：上年结转646.62万元，占43.08%；一般公共预算拨款收入854.2万元，占56.92%。

　　（二）支出预算情况

　　市食品药品监督管理局2018年支出预算1500.82万元，其中：基本支出578.70万元，占38.56%；项目支出275.50万元，占18.36%。

　　四、财政拨款收支预算情况说明

　　市食品药品监督管理局2018年财政拨款收支总预算万元，比2017年财政拨款收支总额预算减少1502.94万元，主要原因是2017年加大了项目建设工程进度支付工程项目款较往年增加，所以相应减少了本年度预算收支总数。

　　收入包括：本年一般公共预算拨款收入854.20万元、上年结转一般公共预算拨款收入646.62万元；支出包括：社会保障和就业支出78.20万元、医疗卫生与计划生育支出1381.82万元、住房保障支出40.80万元。

　　五、一般公共预算当年拨款情况说明

　　（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

　　市食品药品监督管理局2018年一般公共预算当年拨款854.20万元，比2017年预算数增加14万元。主要是食品和药品监督管理事务支出中其他食品药品监督管理支出有所增加。

　　（二）一般公共预算当年拨款结构情况

　　社会保障和就业支出78.20万元，占9.15%；医疗卫生与计划生育支出735.2万元，占86.07%；住房保障支出40.80万元，占4.78%。

　　（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

　　1.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:2018年预算数为67.90 万元，主要用于：实施养老保险制度后，市食品药品监督管理局机关按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。

　　2. 社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）:2018年预算数为10.30万元，主要用于：实施养老保险制度后，市食品药品监督管理局机关按规定由职工缴纳的职业年金支出。

　　3.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:2018年预算数为32.30万元，主要用于：市食品药品监督管理局机关单位基本医疗保险缴费支出。

　　4. 医疗卫生与计划生育（类）食品和药品监督管理事务（款）行政运行（项）：2018年预算数为473.90万元，主要用于：市食品药品监督管理局机关人员支出和日常公用支出。

　　5 .医疗卫生与计划生育（类）食品和药品监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）: 2018年预算数为50.00万元，主要用于：项目建设管理和政府采购支出。

　　6. 医疗卫生与计划生育（类）食品和药品监督管理事务（款）食品安全事务（项）: 2018年预算数为45万元，主要用于：食品安全综合监管经费、食安委协调工作经费、食盐监管工作经费。

　　7. 医疗卫生与计划生育（类）食品和药品监督管理事务（款）其他食品和药品监督管理事务支出（项）：2018年预算数为134万元，主要用于：药品器械综合监管、食品药品安全保障应急演练、食品药品安全科普宣传等支出。

　　8.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:2018年预算数为40.8万元，主要用于：市食品药品监督管理局机关按规定为职工缴纳的住房公积金支出。

　　六、一般公共预算基本支出情况说明

　　市食品药品监督管理局2018年一般公共预算基本支出578.70万元，其中：

　　人员经费491.70万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、住房公积金。

　　公用经费87.00万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出。

　　七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

　　2018年“三公”经费财政拨款预算数34.00万元，其中：公务接待费10.00万元，公务用车购置及运行维护费24.00万元。

　　（一）因公出国（境）经费。

　　2018年未安排因公出国（境）经费。

　　（二）公务接待费比2017年预算降低33.33%。

　　2018年公务接待费计划用于食品药品监管等方面公务活动开支的交通费、用餐费等。

　　（三）公务用车运行维护费与2017年预算持平。

　　单位现有公务用车6辆，其中：轿车2辆，越野车3辆，其他车辆1辆。

　　2018年未安排公务用车购置费。

　　2018年安排公务用车运行维护费24.00万元，用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出。主要保障食品药品监管工作的正常开展。

　　八、政府性基金预算支出情况说明

　　市食品药品监督管理局2018年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

　　九、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费

　　2018年，市食品药品监督管理局机关运行经费财政拨款预算为45.9万元，比2017年预算减少3.30万元，减少6.7%。

　　（二）政府采购情况

　　2018年，市食品药品监督管理局安排政府采购预算47万元，主要用于采购办公设备、执法服装等。

　　（三）国有资产占有使用情况

　　截至2016年底，市食品药品监督管理局共有车辆6辆，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、执法执勤用车6辆；单价50万元以上通用设备2台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

　　2017年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

　　（四）绩效目标设置情况

　　2018年市食品药品监督管理部门通用项目未实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款0万元。

　　十、名词解释

　　（一）一般公共预算拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

　　（二）其他收入：指除上述“一般公共预算拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。

　　（三）上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

　　（四）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　（五）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　（六）“三公”经费：纳入市级财政预决算管理的“三公”经费，是指市级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　（七）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、工会经费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

　　附件：表1.部门预算收支总表

　　表1-1.部门预算收入总表

　　表1-2.部门预算支出总表

　　表2.财政拨款收支预算总表

　　表3.一般公共预算支出预算表

　　表3-1.一般公共预算基本支出预算表

　　表3-2.一般公共预算项目支出预算表

　　表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

　　表4.政府性基金支出预算表

　　表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表

　　表5.国有资本经营预算支出预算表

2018年达州市食品药品监督管理局部门预算公开表