民营经济是推进中国式现代化的生力军,达州市深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述,以标准化为引领,构建并实施覆盖民营企业发展全周期的服务标准体系,创新探索出一条“标准化+民营经济服务”的实践之路。2024年,全市民营经济税收贡献达82.4亿元,以55.22%的占比撑起地方财政“半壁江山”。民营经济增加值占GDP比重63%,居全省第二。
高位统筹,建立“三位一体”推进体系。建立“政策+标准+实施”的“三位一体”制度体系。成立领导小组,统筹民营经济标准化工作,整合1个市民营经济服务中心、36个市级部门、N个服务机构的服务职能,变分散服务为协同高效的“区块链”模式。设立标准化专项经费,用于标准研制、平台建设和人才培训,建立联席会议、诉求响应、监督评价以及标准化管理及考核办法等6项工作制度,形成“计划—执行—检查—改进”闭环管理机制,确保民营经济服务工作规范有序推进。
系统研判,构建民营经济服务标准体系。全面梳理民营经济服务所涉及的政务服务、金融支持、法律援助、咨询维权等26类438项服务事项,编制惠企政策兑现工作手册和申请指南275份,实现“一单尽列、照单服务”。系统分析民营企业服务场景,围绕政策、法律、政务、金融、人力、科创等方面,发布实施全省首套民营经济服务标准体系,包含28项标准,其中制定市级地方标准2项。
坚持常态,深化标准实施与评价体系。强化培训宣贯,开展民营经济服务及标准化知识培训4期,召开联席会议4次、标准研讨会3次、标准体系发布会1次,民营经济服务工作人员对标准知晓率达100%,实现“业务标准到岗、服务规范到人”。通过官方网站、新闻媒体以及省市各级平台,全方位、多层次、立体式宣传标准化服务体系和民营经济发展成效,国家级、省级、市级新闻媒体共计报道45篇。开展3轮标准实施监督检查和成效评价,发现问题限时整改,倒逼工作提质。对体系标准进行科学性、适用性评估,先后对标准进行3轮修订,确保标准各要素得到最大优化。
创新举措,打造综合服务平台。充分发挥“标准化+”效应,投资超千万,创新打造“集中服务+线上服务+分团服务”的“万市兴”综合服务平台,率先在全省、全国形成一套可复制、可推广的民营经济服务“达州标准实践”,入选全省优化营商环境典型案例,获四川新闻联播专题报道。打造跨部门数据融合的政企服务平台,构建“1+3+6+N”业务框架:1个数据中台、3个企业用户入口、6个核心业务模块、N个特色服务专区,实现政策查询、融资申请等41项服务“在线办”,减少企业跑动279次。设置10个服务专区、17个服务专窗,让市场主体进“一次门”、办“N项事”。推行“首席服务官”机制,每月走访企业1次、解决问题1次。开展网络直播,政策解读、产品推介40余场,助力民营经济高质量发展。打造“分团服务+服务上门”服务新模式,组建20个专项服务分团,上门服务民营企业179家,累计解决企业问题110个,推动偿还账款1299万元,为民营经营主体融资1.44亿元。
成效显著,形成可复制经验。降本增效成果突出,压缩审批时间42个工作日,减免费用15万元。推行包容审慎监管,免除罚款400万元,企业迎检频次下降68.7%。产业培育成效显著,宣汉微玻纤、大竹电子元器件等3个集群跻身省级特色产业。新增民营主体32.76万户,同比增长5%。示范效应持续扩大,达州创建的全国首家民营经济服务标准化试点项目于今年3月成功通过国家验收,试点经验获全国促进民营经济高质量发展现场会推介,达州成为全国民营经济服务标杆。