2025年世界标准日宣贯之三

标准引领改革“路”，改革喜开标准“花”

——开江县“特色小镇建设”标准化试点成效显著

开江县在建设国家第三批农村综合改革标准化试点项目过程中，充分发挥标准化基础性、战略性、引领性作用，围绕“特色小镇”建设领域，开展标准化试点。通过三年改革实践，标准化有效引领开江县特色小镇建设提档升级，取得了显著的社会、经济、文化和生态效应，形成了可借鉴、可复制、可推广的“开江经验”。项目建设成果于2021年10月获得专家一致肯定，以104.5高分通过国家考核验收。

一、夯实“党建引领”基石，打造基层党建样本

一是推动党建阵地标准化建设。以基层党建标准化为抓手，扎实推进“5432党支部标准工作法”，发布实施涵盖组织、阵地、活动、队伍、制度等基层党建标准26项，其中《村（社区）党群服务中心设置和运行规范》标准，明确规定了党建阵地的内部布置、外围环境，管理使用等内容，227个村（社区）完成活动阵地的“提档升级”。

二是推动村集体经济标准化运行。创新实施“四联工作法”，推行“党支部+村集体公司+农户”引领带动模式，高效落实《农村集体资产清产核资操作规程》《农村集体资产股份量化操作规程》等6项村集体经济标准，有序规范村集体经济运行与管理，全县196个村集体经济“空壳”实现全部清零，有效助力村集体经济壮大发展，开江基层党建创新典型案例获评全国200强。

三是强化基层党组织示范引领。以甘棠镇南洞桥村为试点村，积极探索党建引领新农村建设。充分发挥村党组织、党员示范引领、先锋模范作用，建立党员标准化示范养殖基地，积极发展无公害绿色产品、有机稻、金丝皇菊、生态养殖大闸蟹、小龙虾等拳头产品。强化社会主义核心价值观教育，创新制定“三评、四比、五创、一亮相”评定标准，开展村风家风评优活动，树立先进典型，营造良好氛围。

二、发展“稻田+”特色产业，打造特色水产样本

一是创新产业模式。以农业供给侧结构性改革为抓手，成功探索“稻田+”立体种养、生态有机循环发展模式。开江大闸蟹、开江小龙虾荣获国家地理标志证明商标，稻渔现代农业园区获评“国家级稻渔综合种养示范区”和“省五星级现代农业园区”。截止2021年10月底，开江县水产基地突破2万亩，年产大闸蟹、小龙虾等特色水产品超过600万斤，产值突破1.8亿元。

二是强化赋能提效。运用标准化方法为“稻田+”特色产业赋能，形成有机水稻与虾、蟹、泥鳅、鱼、青蛙等循环种养的标准化模式。全面规范生产技术，减量农药、化肥、兽药使用，提升“水稻+”产品品质。全县建成“稻田+”标准化示范区1.55万亩、辐射区4.5万亩，亩产稻谷400余公斤、水产品275公斤，亩产值约1.5万元，“稻田+”综合产值达1.92亿元。

三是固化试点成果。与四川大学、四川农业大学、四川农科院等高等院校、科研院所深入对接，协调建立标准化专家库，搭建水产养殖、稻渔综合种养等技术保障平台，着力提升各项标准化程序和指标的科学性、合理性。累计收集整理国家、行业、地方标准74项，制定发布达州市地方标准3项、内控标准54项。

三、营造乡村治理优质形态，打造生态宜居样本

一是标准化助力农村厕所“革命”。在全市率先实行“有瓷砖地面、有瓷砖墙面、有门、有屋顶、有陶瓷便器、有冲水箱、有灯、有洗面盆、有沉水弯、采用三格式化粪池进行粪污处理”的“九有一处理”无害化农村厕所建设标准，实现粪污无害化处理或资源化利用。2020年，开江县新建或改造对外农村公厕16座，完成农村无害化卫生厕所建设5421户，示范村无害化卫生厕所普及率达到90%。

二是标准化助力农村垃圾、污水治理。推动建立完善村庄保洁制度，按照村民小组、人口居住情况确定农村保洁人员，引导村民积极开展垃圾分类。在重点区域、重点流域开展农村生活污水标准化治理示范行动，推广成功治理经验，放大示范效应，全县生活垃圾实现有效处理的行政村占比达到75%以上。

三是标准化助力人居环境综合整治。发布并实施达州市地方标准《农村人居环境整治规范》《农村人居环境管理与维护规范》，填补开江县在生活垃圾、厕所革命、污水治理、村容村貌提升等方面的标准空白。实施并推广“一拆二改三清四化”工作模式，建立健全农村人居环境长效管理机制，对县域农村人居环境整治具有重要的参考意义。