2020年，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，达州市民营经济保持较强韧性，整体运行良好，民营经济发展指数位列全省第二，并呈现出“56789”的基本特征。即：贡献了54.6%的投资，60%的GDP，73.44%的税收，89.01%的就业，97.8%的市场主体。现将2020年达州市民营经济发展状况及指数报告如下。

一、民营经济运行基本面良好

（一）民营经济增加值增长3.5%

2020年，达州全市实现民营经济增加值1270.46亿元，增速为3.5%（全省2.9%）。民营经济增加值占GDP比重为60%（全省54.6%）。民营经济对经济增长的贡献率为57.08%（全省41.67%）。达州民营经济增加值增速弱于市地区生产总值增速（4.1%），但高于全省民营经济增加值增速（2.9%）。

图1 2020年增加值增速对比

从产业来看，第一产业实现民营经济增加值106.25亿元，增速为5.5%（全省6.4%）；第二产业实现民营经济增加值522.18

亿元，增速为4.2%（全省2.9%），其中，工业增加值307.93亿元，增速为4.7%（全省3.1%），建筑业增加值214.58亿元，增速为3.4%（全省2.0%）；第三产业实现民营经济增加值642.03亿元，增速为2.5%（全省2.3%）。我市民营经济三次产业结构比为8.36:41.1:50.54（全省7.12:49.22:43.66），我市民营经济一、三产占比高于全省，二产占比低于全省。

图2 达州三次产业民营经济增加值及占比

从县（市、区）民营经济增加值总量来看，宣汉（228.37亿元）居第一，大竹（224.92亿元）居第二，渠县（220.76亿元）居第三。从增速来看，全部县（市、区）呈正增长，宣汉（5%）位居第一，高新（4.7%）位居第二，通川（3.7%）、渠县（3.7%）并列第三。从民营经济增加值占GDP比重来看，高新区（72.9%）、渠县（63.6%）、通川区（61.2%）排前三位。从民营经济对经济增长的贡献率来看，高新（63.41%）、通川（60.02%）、渠县（58.85%）排前三位。

表1 民营经济增加值、增速、占比及对经济增长的贡献率

（二）民间投资增速表现优异

2020年，达州全市民间投资同比增长22.6%（全省4.7%），民间投资占全社会投资比重为54.6%（全省46.4%）。从县（市、区）民间投资增速来看，只有万源市（-3.3%）增速为负，其余县（市、区）都实现正增长；宣汉（44.9%）、渠县（44.7%）、高新（37.1%）排在前三位。从民间投资占全社会投资比重来看，渠县（85.2%）、大竹（71.6%）、通川（53.4%）排在前三位。达州的民间投资增速远远超过全省、全国水平，成为达州经济增长的强劲动力。

图3 2020年投资增速对比

 表2 达州市民间投资增速及占比

（三）民营经济贡献97.8%的市场主体

截至12月末，达州全市实有民营经济市场主体24.15万户，同比增长12.84%，比全省增速（14.15%）低1.31个百分点；占全部市场主体数的97.8%，比全省占比（97.46%）高出0.34个百分点。其中，私营企业4.9118万户，同比增长12.95%，占民营经济市场主体的20.34%；个体工商户18.7329万户，同比增长13.12%，占民营经济市场主体的77.57%；农民专业合作社0.5052万户，同比增长2.5%，占民营经济市场主体的2.1%。2020年，全市新增民营经济市场主体4.008万户，占新增市场主体数的98.5%（全省98.21%）。其中私营企业新增0.9397万户，占新增民营经济市场主体数的23.45%，个体工商户新增3.0341万户，占75.7%，农民专业合作社新增0.0348户，占0.87%。民营经济市场主体活力代表着民营经济发展动能，达州民营经济市场主体增速低于全省水平，值得关注。

图4 2020年民营经济市场主体（万户）及占比（%）

表3 2020年达州市民营经济市场主体总量、占比及增速

2020年“四川省民营企业100强”入围营收门槛为年营业收入17.15亿元，比上年增加3.84亿元，达州只有1家，且属于市本级，南充有2家。达州没有民营企业进入“全国民企500强”榜单（全省12家）。截至2020年末，达州拥有规模以上民营工业企业727户，年度新增136户，有资质等级民营建筑业企业265户，有限额以上民营批零住餐企业512户，有国家重点民营服务业企业455户，建立现代企业制度民营企业209户。

表4 四川民企100强市（州）分布（户）

（四）民营经济贡献七成以上税收

2020年，达州全市民营经济税收完成97.09亿元，比上年下降2.79%，占全市税收总额的73.44%（全省66.64%）。其中，增值税47.32亿元，占民营经济税收的48.74%（全省40.89%）；消费税0.05亿元，占民营经济税收的0.051%（全省2.23%），企业所得税17.58亿元，占民营经济税收的18.11%（全省20.71%）。全市民营经济税收减免35.39亿元。达州民营经济贡献七成以上的税收，民营经济税收占比高出全省6.8个百分点。

 表5 达州市民营经济税收情况

（五）民营经济贡献八成以上就业

截至2020年末，达州全市城镇就业登记人数为27.48万人，其中，民营经济就业登记人数为24.46万人，占全市城镇就业登记人数的89.01%（全省81.92%）。2020年，全市城镇新增就业40084人，其中，民营经济吸纳城镇新增就业37587人，占全市城镇新增就业的93.77%（全省91.31%）。达州民营经济贡献八成以上就业和九成以上的新增城镇就业，就业贡献高于全省。

（六）民营企业进出口表现优于全省水平

2020年，达州市民营企业实现进口额3.35亿元，同比增长607.1%，远高于全省民营企业进口增速（7.7%）。民营企业实现出口额23.25亿元，同比增长19.6%，比全省民营企业出口增速（13.1%）高出6.5个百分点。有外贸实绩的民营企业数达到54户。达州民营企业进出口强劲增长，表现优于全省进出口，全市进出口全部来自民营经济。

表6 达州市出口情况

（七）科技创新型民营企业增长较快

截至2020年末，达州全市拥有民营科技型中小企业263家，同比增长21.20%，比全省增速（33.42%）低12.22个百分点。全市拥有民营高新技术企业95家，同比增长43.94%，接近全省增速（44.69%）。达州市民营经济科技创新较为活跃，有助于疫情防控下产业转型和适应经济社会环境变化，但落后于全省增速。

表7 达州市科技型中小企业

表8 达州市高新技术企业

二、营商环境持续优化

2021年1月抽样问卷调查显示，98.46%的受访民营企业处于正常经营状态，21.03%的受访民企经营恢复到疫情前的100%及以上，31.79%的受访民企恢复到80%-100%。36.92%的受访民企用电量比去年增加，40.51%的受访民企持平。31.79%的受访民企用工量比去年增加，45.13%的受访民企持平。28.72%的受访民企营业收入比去年增加，25.13%的受访民企持平。民营企业从疫情不利局面中基本恢复正常经营，这得益于全市上下的共同努力。

（一）金融支持比较有力

截至2020年末，全市民营经济贷款余额782亿元，同比增长14.79%（全省10.37%）；占总贷款余额的40.11%（全省16.48%）。其中，民营企业贷款余额达到528.8亿元，同比增长20.45%（全省8.47%）,占总贷款余额的27.12%（全省16.48%）。个体工商户贷款余额达到161.53亿元，占总贷款余额的8.29%（全省4.31%）。新增贷款额中民营经济占比为42.6%（全省16.59%）。有贷款余额的民营企业达到64685户。对单户授信总额1000万元以下的小微企业贷款余额55.71亿元，加权平均利率为5.74%（全省平均5.62%）。全市拥有融资担保公司21户，实现担保余额22.81亿元，民营企业贷款平均担保费率为1.75%(全省2.73%)。全市拥有小额贷款公司15户。全市民营上市公司1家，市值19.09亿元；民营企业资本市场直接融资额2.05亿元。

（二）财政扶持逐渐增强

2020年，全市政府采购合同授予中小微企业的金额是32.62亿元，同比增长83.36%（全省33.59%），占比是94.58%（全省87.28%）。全年民营资本参与PPP项目库10个，项目参与率达到25.93%（全省36.39%）。市级产业发展资金用于民营经济的金额为1.855亿元，占比达到85.1%。

（三）民企权益保护有力

2020年，达州市一审民事、刑事、行政涉民营企业立案数为6863件，涉案金额为54.9亿元，审结6785件，审结立案比为98.86%，比全省审结立案比（84.84%）高出14.02个百分点。一审涉民营企业案件审结平均时长为30天，远低于全省（1.71个月）水平。减免涉民营企业处罚案件63件。全市维权数482件。达州市民营经济权益保护有力，有效支撑了民营经济平稳运行。

（四）发展环境不断改善

截至12月末，全市民营经济共有基层党组织510个，党员7003名。达州市营商环境指数66.75，居全省第16位（2020年上半年数据）。全市高速公路里程数为547公里，高等院校数量3所，规模以上工业民营企业用电量为65亿千瓦时。

三、达州市民营经济发展指数

2020年，达州市民营经济发展指数为67.95。其中，通川区的民营经济发展指数为74.87，排第一位，渠县（72.62）、大竹县（71.04）列第二、三位。发展主体分指数排前三位的分别是通川区、大竹县、渠县。发展环境分指数排前三位的分别是达川区、通川区、大竹县。发展动能分指数排前三位的分别是渠县、通川区、大竹县。发展水平分指数排前三位的分别是渠县、宣汉县、通川区。发展绩效分指数排前三位的分别是通川区、宣汉县、大竹县。2020年，四川省民营经济发展指数中，达州市综合得分为71.73分，居全省第2位，发展动能分指数位居第1。

表9  2020年达州市民营经济发展指数

四、主要问题及困难

（一）领军型民营企业较为匮乏

我市民营企业与国内省内一流企业相比存在较大差距，整体实力、创新能力相对较弱，尤其是领军民企发展不足，缺乏引领带动作用强的“头雁”。目前，尚无企业入榜中国民企500强，仅1家民企上榜四川省民企100强，仅有1家民企A股挂牌上市，与民营经济增加值位列全省第6的地位不相匹配。

（二）财政扶持仍有较大提升空间

数据显示，2020年全市政府采购合同授予中小微企业的占比（94.58%）高于全省水平（87.28%），但民营资本参与PPP项目库参与率（25.93%）低于全省水平（36.39%）。科技型中小企业和民营高新技术企业的增速均低于全省水平。可见，财政扶持力度仍有较大提升空间，政府资金的引导作用有待进一步加强。

（三）部分指标得分低于全省平均分

数据显示，民营经济市场主体增速低于全省平均水平，民营市场主体总量评价得分较全省平均分低1.23，政府采购授予中小微企业金额较全省平均分低5.29，政府采购授予中小微企业比例较全省平均分低15.71，高校数量较全省平均分低2.26，营商环境较全省平均分低2.92，民营经济登记就业人数较全省平均分低0.99，四川民企100强户数较全省平均分低0.25，其它指标均高于全省平均分。

（四）制约民营企业生产经营的因素仍然较多

问卷调查显示，制约民营企业生产经营最主要的因素是劳动力成本和原材料价格上涨、市场需求下滑、税费社保费用高等。

图5 制约民营企业生产经营的因素

民营企业对延续减税降费政策、提供金融支持、降低融资成本、减免社保费用、优化营商环境、提高政务效率、控制要素端成本等诉求较为突出。

图6 民营企业的诉求

（五）政策普惠有待增强

54.31%的受访民企表示资金紧张、周转困难，26.9%的民企反映申请了贷款但未成功，31.98%的民企表示没能从省市政策中获得实惠，反映出纾困惠企政策宣传普及不够、及时性不强、知晓度不高，存在政策落实“只到膝盖”的现象。

图7 民营企业申请银行贷款情况

图8 有没有从省市缓解企业生产经营困难政策措施中获得实惠

五、对策建议

（一）深度融入“成渝地区双城经济圈”

积极抢抓成渝地区双城经济圈、万达开川渝统筹发展示范区建设的重大战略机遇，主动融入成渝大市场，瞄准成都、重庆的产业强点和科技创新，与万州、开州协同优化国土空间布局，打造产业配套基地和制造业集群，推动特色旅游共建旅游环线，引导民营企业参与基础设施互联互通、公共服务共建共享等重大项目建设。

（二）提振民营经济发展信心

截至2020年底，中国制造业采购经理人指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为51.9%、55.7%、55.1%，连续10个月保持在荣枯线以上。12月份，服务业商务活动指数为54.8%，位于较高景气区间。问卷调查显示，46.15%的受访民企对未来一年的生产经营和营收情况持相对乐观态度，26.67%的受访民企认为未来一年会好很多。民营经济信心的提升，有利于经济社会发展恢复景气。

（三）强化民营企业雁阵培育

深化“放管服”改革，优化政务服务环境，加强民营市场主体培育。实施领军民企雁阵培育计划，重点培育打造中国民企500强、挂牌上市企业，制定具体方案，确定专人联系，做到“一企一人”“一企一策”，力争尽快催生中国500强民营企业，产生更多全省100强民营企业，促成一批民营企业挂牌上市。

（四）提振消费促进“内循环”

2020年，城镇储户储蓄倾向急速攀升，从2019年末的45.7%升至2020年末的51.4%。在常态化疫情防控形势下，大力发展“数字经济”“夜间经济”“赛事经济”“宅经济”等新消费业态，推动线上购物、直播带货、在线诊疗、在线教育、共享经济等新消费模式，拓展信息化消费服务，以消费提振促进经济内循环。

（五）持续优化县域营商环境

制定政策优化县域营商环境，着力提升服务效能、激发企业活力、强化要素吸引、推进基础设施领先、构建生态友好社会，着力缓解中小企业融资难问题。开展县域民营经济发展示范试点，促进各项纾困惠企政策落实见效。

附录：达州市民营经济发展指数指标体系、权重及算法

对每个二类指标进行标准化处理，设置每一个指标的权重，加权算术平均得到一类指标分指数，一类指标分指数算术平均得到县（市、区）综合得分。县（市、区）综合得分算术平均得到达州市民营经济发展指数。

测算参考世界银行发展指数的“双限”计分方法，即设置上限值和下限值。对发展规模类指标做对数线性变换，以反映边际递减效应。得分计算公式为：

x0、xmax、xmin分别为该项指标基础得分、上限值和下限值。

附表2020年达州市民营经济发展主要指标数据

​